省局召开机关全体干部会议听取做好下一步工作的意见和建议

11月9日，省安全监管局党组书记、局长姚炬主持召开省局机关全体干部座谈会。会议旨在总结省局成立三年来工作中的经验教训，分析当前我省安全生产的形势和存在的问题，联系实际提出做好下一步工作的意见和建议。部分同志在会上发言，提出了许多好的观点。姚炬同志在会议结束时作了重要讲话，表示对这些意见和建议，局党组将在以后的工作中逐条加以改进和落实。现摘要如下：
一、关于安全生产工作定位
安全生产工作要服从和服务于我省经济发展大局，要与省委、省政府的确定的重要工作事项和重要工作任务紧密结合起来，努力减少和控制重特大事故发生。
二、关于安全监管对象和范围
依据《安全生产法》，安全生产综合监管部门主要对合法从事生产经营的单位进行安全生产监督管理，而非法生产经营者应由工商、公安部门依法取缔，不属于安全监管范畴。各级安全监管机构要加大执法力度，对违法者该处罚的，要从严处罚，以树立安监部门的权威。
三、关于综合监管与行业监管的关系
要建立联席会议制度。安全生产综合监管职能要依托安委会发挥好，把工作重点放在对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业监管上，放在应急救援体系建设上，放在抓好中央在陕企业及省属企业安全监管。安全生产综合监管部门要指导、协调、监督各有关行业监管部门依法履行行业监管的职责。
四、关于改进安全生产督查检查方式
省级安全生产督查检查，每年宜进行春冬两次，督查检查方式在企业、行业自查的基础上，可进行地区间、行业间的对查。督查程序可先到重大危险源、事故隐患的现场，提出整改反馈意见，并建立数据库，跟踪督查。必要时也可聘请企业管理人员参与安全生产督查检查。
五、关于组建安全监管执法队伍，加快应急救援体系建设
省、市、县要组争取建安全生产监管执法大队，专司安全生产执法监察。
整合现有资源，组建应急救援专业队伍，成立陕西省应急救援指挥中心。
六、关于事故调查处理
要建立重特大事故评估、检测、预警机制，对同一地区同类事故频发要作定量分析，总结规律，制定政策措施。完善事故举报奖励制度。
七、关于加强机关党组织、工会组织建设
要尽快完善局机关党组织建设、发挥党组织的战斗堡垒作用，做好职工思想政治工作。加强机关工会组织建设，开展各类娱乐活动，活跃文化生活，增强凝聚力。
八、关于扩大安全生产宣传领域
要充分利用电视、广播、报刊、网络等各种新闻媒体宣传普及安全生产法律法规，安全生产防护自救知识，扩大影响。
九、关于办公室政务、事务方面
增强局机关办公室服务意识和效率意识。建立政务信息快报制度，联络员、信息员制度，政务督办制度；加强机关车辆管理和后勤、保卫、接待等工作。
十、关于加强信息化建设
整合局内现有电子政务系统，按照电子政务、办公自动化的要求，实现电子信息交换和传输，努力做到快速、准确、全面反映安全生产中心工作和重点工作。要办好局公众信息网，实行政务公开，一般政务一律网上公布。
十一、关于人事教育培训方面
加快局机关人员定岗工作，合理调整现有机关工作人员的岗位，充实法律方面的人员。建立机关工作人员奖惩激励机制，促进人才培育及选拔。可在机关与直属单位中进行干部双向交流。
加强教育培训工作。把对生产经营单位负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员的安全培训纳入统一的培训计划中，分批分类组织实施。可组织机关工作人员到外省进行学习交流。有条件的可以组织出国考察。
十二、关于开展树机关形象活动
各处（室）、直属单位要将办事程序、职责公开，设立桌牌，标明姓名、职务；要充分利用摄像、照相、录音等宣传设施，将历次的安全生产督查检查及地区、行业安全生产状况，以图像、文字等资料汇集储存起来，便于查阅及汇报。
十三、关于安全生产经费问题
争取将省财政部门预算中的安全技术措施经费交由安监部门管理使用。