2005年1月全省安全生产形势分析
发布时间：2005-02-18 10:36
来源：省安监局
2005年1月，全省安全生产形势总体稳定,趋于好转，事故起数和死亡人数同比明显下降。但重大事故起数和死亡人数同比上升，安全生产形势依然严峻。
一、安全生产事故情况
据统计，2005年1月全省共发生各类事故1726起，死亡249人，同比减少777起、82人，下降31.08%和24.77%。
全省共发生一次死亡3-9人重大事故6起，死亡26人，同比增加3起、13人，分别上升100%。其中工矿商贸企业2起，死亡7人，道路交通4起，死亡19人。
重大事故分市区情况：榆林2起，死亡10人；安康2起，死亡9人；渭南1起，死亡4人；延安1起，死亡3人。
（一）工矿商贸企业
工矿商贸企业共发生伤亡事故17起，死亡20人，同比增加12起、14人，分别上升240%和233.33%。
1、煤矿企业
煤矿企业共发生伤亡事故6起，死亡8人。2004年同期未发生事故。
2、金属与非金属矿企业
金属与非金属矿企业共发生伤亡事故4起，死亡5人，同比增加2起、2人，分别上升100%和66.67%。
3、建筑施工企业
建筑施工企业共发生伤亡事故6起，死亡6人，同比增加3起、3人，分别上升100%和66.67%。
4、危险化学品企业未发生事故。
5、烟花爆竹企业未发生事故。
6、工矿商贸其他企业
工矿商贸其他企业共发生伤亡事故1起，死亡1人。
（二）道路交通
全省共发生道路交通事故1090起，死亡198人，同比减少272起、65人，分别下降19.97%和24.71%。
（三）火灾
全省共发生火灾（不含森林、草原等火灾）590起，死亡12人，同比减少465起，增加7人，分别下降44.08%和上升140%。
（四）水上交通未发生事故。
（五）铁路运输
全省共发生铁路运输事故26起，死亡19人，同比减少35起、26人，分别下降57.38%和57.78%。
（六）农业机械未发生事故。
（七）民航飞行未发生事故；
二、存在的主要问题
（一）煤矿企业事故起数和死亡人数增加。全省煤矿企业2004年同期未发生事故，2005年1月共发生伤亡事故6起，死亡8人。
（二）建筑施工企业事故起数和死亡人数升幅较大。建筑施工企业发生伤亡事故6起，死亡6人，同比增加3起、3人，分别上升100%和66.67%。
（三）重大事故增幅过大。全省共发生一次死亡3-9人重大事故6起，死亡26人，同比增加3起、13人，分别上升100%。
（四）火灾死亡人数增加。火灾死亡人数增加7人，上升140%。
三、事故发生的主要原因
（一）部分生产经营单位没有真正树立“安全第一”的思想，重生产轻安全。有的煤矿企业在市场需求旺盛、价格上扬的情况下，只追求经济效益，忽视安全生产，不顾安全条件突击生产、超能力生产，导致事故发生。
（二）部分非公有制小企业安全生产条件差，是导致事故发生的主要因素。建筑施工企业绝大多数为非公有制企业，施工现场环境、设备设施不完善，安全措施不到位，加之从业人员安全技术素质低，违章操作造成事故。
（三）车辆超速行驶导致道路交通事故频繁发生。1月份发生的4起交通事故，其中3起属车辆自行冲出路面，1起是两车相撞。
四、做好今后安全生产工作的建议
（一）认真落实全省安全生产工作会议精神。各市（区）、各部门要按照工作会议的总体要求和各自的目标责任，牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的意识，从保持共产党员先进性、三个代表、两个务必的高度，切实做好安全生产工作。坚持预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理的工作思路，采取各种切实有效的防范措施，坚决遏制重特大事故的发生，确保全省安全生产形势稳定好转。
（二）进一步加大煤矿安全监察力度。各级煤矿安全监察机构和煤炭管理部门，要认真吸取辽宁“2•14”特大瓦斯爆炸事故的教训，切实加大煤矿的安全监察和管理力度。要对全省793个煤矿企业逐矿逐井进行检查验收，合格后方能进行生产。要认真贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》（国家局21号令），特别要加大渭北高瓦斯矿井的治理力度，确保我省煤矿安全生产。
（三）进一步加大道路交通安全监管的力度。针对春季车流量大、事故发生率高的特点，要加强对运输企业、客运车辆的安全监管，保证依法运营。强化安全生产责任制，落实各项治理措施，加大执法力度，严格查处超速、超载、超限、客货混载以及带病运行的车辆，严防群死群伤重特大道路交通事故的发生。
（四）认真做好国家“两会”期间的安全生产工作。今年3月初，国家将召开全国人大和全国政协会议，各市（区）、各部门要在会前组织一次安全生产大检查，要改变检查方式，转变检查作风。检查要突出重点企业、重点领域和重点部位，切实取得实效。对查出的问题要限期进行整改，把事故消灭在萌芽状态，确保“两会”顺利召开。
（五）认真做好安全生产许可证的发放工作。省级安全生产许可证颁发管理机关要严格按照国务院《安全生产许可证条例》和有关政策规定颁发安全生产许可证。在严格审核、坚持标准、保证质量的同时，加快安全生产许可证的发放进度，确保完成发放任务。各市、县（区）要积极做好安全生产许可证的初审工作。
（六）大力加强烟花爆竹安全监管。各级安全监管部门要切实加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、销售和燃放等环节的安全监管，严格执法，对不具备安全生产条件的要责令整改。各级公安部门要坚决取缔非法生产、销售烟花爆竹的小企业、小作坊，严防发生重特大烟花爆竹事故。
（七）加强对建筑施工企业的安全监管。各级建设行政管理部门要加强对建筑施工企业的安全管理，认真贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》，督促企业建立健全安全生产责任制和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。建筑施工企业要根据工程的特点组织制定安全施工措施，加强现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业的现象发生，消除事故隐患，确保施工安全。
一、安全生产事故情况
据统计，2005年1月全省共发生各类事故1726起，死亡249人，同比减少777起、82人，下降31.08%和24.77%。
全省共发生一次死亡3-9人重大事故6起，死亡26人，同比增加3起、13人，分别上升100%。其中工矿商贸企业2起，死亡7人，道路交通4起，死亡19人。
重大事故分市区情况：榆林2起，死亡10人；安康2起，死亡9人；渭南1起，死亡4人；延安1起，死亡3人。
（一）工矿商贸企业
工矿商贸企业共发生伤亡事故17起，死亡20人，同比增加12起、14人，分别上升240%和233.33%。
1、煤矿企业
煤矿企业共发生伤亡事故6起，死亡8人。2004年同期未发生事故。
2、金属与非金属矿企业
金属与非金属矿企业共发生伤亡事故4起，死亡5人，同比增加2起、2人，分别上升100%和66.67%。
3、建筑施工企业
建筑施工企业共发生伤亡事故6起，死亡6人，同比增加3起、3人，分别上升100%和66.67%。
4、危险化学品企业未发生事故。
5、烟花爆竹企业未发生事故。
6、工矿商贸其他企业
工矿商贸其他企业共发生伤亡事故1起，死亡1人。
（二）道路交通
全省共发生道路交通事故1090起，死亡198人，同比减少272起、65人，分别下降19.97%和24.71%。
（三）火灾
全省共发生火灾（不含森林、草原等火灾）590起，死亡12人，同比减少465起，增加7人，分别下降44.08%和上升140%。
（四）水上交通未发生事故。
（五）铁路运输
全省共发生铁路运输事故26起，死亡19人，同比减少35起、26人，分别下降57.38%和57.78%。
（六）农业机械未发生事故。
（七）民航飞行未发生事故；
二、存在的主要问题
（一）煤矿企业事故起数和死亡人数增加。全省煤矿企业2004年同期未发生事故，2005年1月共发生伤亡事故6起，死亡8人。
（二）建筑施工企业事故起数和死亡人数升幅较大。建筑施工企业发生伤亡事故6起，死亡6人，同比增加3起、3人，分别上升100%和66.67%。
（三）重大事故增幅过大。全省共发生一次死亡3-9人重大事故6起，死亡26人，同比增加3起、13人，分别上升100%。
（四）火灾死亡人数增加。火灾死亡人数增加7人，上升140%。
三、事故发生的主要原因
（一）部分生产经营单位没有真正树立“安全第一”的思想，重生产轻安全。有的煤矿企业在市场需求旺盛、价格上扬的情况下，只追求经济效益，忽视安全生产，不顾安全条件突击生产、超能力生产，导致事故发生。
（二）部分非公有制小企业安全生产条件差，是导致事故发生的主要因素。建筑施工企业绝大多数为非公有制企业，施工现场环境、设备设施不完善，安全措施不到位，加之从业人员安全技术素质低，违章操作造成事故。
（三）车辆超速行驶导致道路交通事故频繁发生。1月份发生的4起交通事故，其中3起属车辆自行冲出路面，1起是两车相撞。
四、做好今后安全生产工作的建议
（一）认真落实全省安全生产工作会议精神。各市（区）、各部门要按照工作会议的总体要求和各自的目标责任，牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的意识，从保持共产党员先进性、三个代表、两个务必的高度，切实做好安全生产工作。坚持预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理的工作思路，采取各种切实有效的防范措施，坚决遏制重特大事故的发生，确保全省安全生产形势稳定好转。
（二）进一步加大煤矿安全监察力度。各级煤矿安全监察机构和煤炭管理部门，要认真吸取辽宁“2•14”特大瓦斯爆炸事故的教训，切实加大煤矿的安全监察和管理力度。要对全省793个煤矿企业逐矿逐井进行检查验收，合格后方能进行生产。要认真贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》（国家局21号令），特别要加大渭北高瓦斯矿井的治理力度，确保我省煤矿安全生产。
（三）进一步加大道路交通安全监管的力度。针对春季车流量大、事故发生率高的特点，要加强对运输企业、客运车辆的安全监管，保证依法运营。强化安全生产责任制，落实各项治理措施，加大执法力度，严格查处超速、超载、超限、客货混载以及带病运行的车辆，严防群死群伤重特大道路交通事故的发生。
（四）认真做好国家“两会”期间的安全生产工作。今年3月初，国家将召开全国人大和全国政协会议，各市（区）、各部门要在会前组织一次安全生产大检查，要改变检查方式，转变检查作风。检查要突出重点企业、重点领域和重点部位，切实取得实效。对查出的问题要限期进行整改，把事故消灭在萌芽状态，确保“两会”顺利召开。
（五）认真做好安全生产许可证的发放工作。省级安全生产许可证颁发管理机关要严格按照国务院《安全生产许可证条例》和有关政策规定颁发安全生产许可证。在严格审核、坚持标准、保证质量的同时，加快安全生产许可证的发放进度，确保完成发放任务。各市、县（区）要积极做好安全生产许可证的初审工作。
（六）大力加强烟花爆竹安全监管。各级安全监管部门要切实加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、销售和燃放等环节的安全监管，严格执法，对不具备安全生产条件的要责令整改。各级公安部门要坚决取缔非法生产、销售烟花爆竹的小企业、小作坊，严防发生重特大烟花爆竹事故。
（七）加强对建筑施工企业的安全监管。各级建设行政管理部门要加强对建筑施工企业的安全管理，认真贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》，督促企业建立健全安全生产责任制和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。建筑施工企业要根据工程的特点组织制定安全施工措施，加强现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业的现象发生，消除事故隐患，确保施工安全。
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