渭南韩城“4.28”私营煤矿瓦斯爆炸事故后续报告

4月28日21时15分，韩城市西韩上峪口煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，当时井下有32人作业，截止4月30日8时，3人安全升井，10人抢救脱险，15人死亡，4人下落不明。4月29日凌晨4时40分，该矿法人代表郭宗文向公安机关自首，公安机关正对其进行讯问。

事故发生后，省长陈德铭、副省长洪峰、省政府秘书长李堂堂、副秘书长司南及省安监局、煤炭局、陕西煤监局等负责人，渭南市、韩城市政府领导先后赶赴事故现场，及时协调指挥事故抢险救援工作。成立了由副省长洪峰任组长，陕西煤监局局长刘云涛、省安全监管局局长姚炬任副组长及省公安、监察、国土资源厅、总工会、煤炭局和渭南市政府组成的“4·28”事故调查领导小组。随即开展了事故抢险、事故原因分析及善后救援工作。4月29日，副省长洪峰签署下发《陕西省安全生产委员会关于韩城市西韩上峪口煤矿“4·28”特大瓦斯爆炸事故的通报》（陕安委会[2005]7号），要求各级政府及有关部门高度重视煤矿安全生产工作，认真吸取“4·28”特大瓦斯爆炸事故的深刻教训，采取断然措施，坚决遏制煤矿企业重特大事故的发生。

4月30日零点30分，副省长洪峰在韩城主持召开了“4·28”特大瓦斯爆炸事故抢险救援工作部署会议。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤到会并作了重要讲话。他指出：党中央、国务院对此次矿难非常重视，国务委员华建敏做出了具体的指示，要求加强小煤矿的技术改造措施严防瓦斯爆炸事故发生。王树鹤副局长要求：（一）全力组织事故抢救。各级政府各部门要加强现场协调指挥，制定严密的抢险救援方案，摸清井下情况，加强瓦斯监测，确保救援人员安全施救；（二）善后工作一定要做细，包户包人，稳定矿难职工家属情绪。韩城市政府要建立稳定工作预案，特别要加强“五一”黄金周期间安全稳定工作；（三）认真吸取事故教训。把国务院2月23日常务会议及全国煤矿瓦斯防治工作现场会议精神、政策措施落到实处。渭南、韩城市政府要认真排查辖区内非法开采、超层越界和没有通风系统的矿井，该关的关，该停的停。各级煤矿安全监察机构要按照“五整顿、四关闭”的要求，加大执法力度，落实监察责任；（四）关于事故调查。事故调查由陕西煤矿安全监察局牵头，各有关部门全力配合。对这起事故调查必须严肃认真，采取必要的措施对有关责任人进行严肃处理。国家煤矿安全监察局将对这起事故进行全过程跟踪调查。

副省长洪峰同志最后强调了三点：（一）渭南、韩城两市及有关部门必须高度重视安全生产，积极组织事故抢险救援工作。“4·28”事故是在我省陈家山矿难抢险还未结束、省安委会“五一”黄金周部署全省安全生产工作刚刚几天的时间内发生的，性质十分恶劣，必须引起我们高度重视。（二）我们要认真吸取事故教训，严查各类打着合法的幌子进行非法开采、超层越界和没有通风系统的小煤矿。要一个矿井一个矿井的查，不留死角。（三）认真做好抢险救援工作。摸清井下实际情况，做好井下瓦斯监控，深入一线现场指挥，加强救护队的技术力量，紧张有序的开展抢险救援工作。

截止4月30日8时，韩城矿务局救援大队12名救护队员正按每两小时分批轮换下井施救的办法，进行搜救。一号煤层工作面比较正常，其中2号煤层冒落区瓦斯浓度为0·3%、温度为17摄氏度，其它地点瓦斯浓度为0·4%、温度为16摄氏度。据救护人员初步判断，井下不再可能发生二次瓦斯爆炸事故，有利于抢险工作的开展。按照省委、省政府领导同志“全力以赴抢救被困矿工”的指示，韩城市政府在抓紧搜救被困矿工的同时，紧急抽调了两辆救护车，多名医务人员在出事井口待命。对升井获救的矿工，立即进了入院检查、治疗。其中，将8名伤势较轻的矿工送至韩城矿务局医院下峪口分院进行治疗。7名正在接受观察、治疗，1人伤势较轻，已离开医院。对重伤的1人，已送至韩城市人民医院治疗。经检查，该矿工灼伤面积为40%，但无生命危险。

经统计，这次事故获救13人、遇难15人及被困的4名矿工分别来自湖北勋西、十堰及陕西部分县市。针对善后工作量大复杂的实际，韩城市委、市政府抽调了4名市级领导、71名干部参与善后处理。按照热情细心，分散接待、稳定情绪的原则，将工作人员分为若干小组，每3人包联一户家属，做好稳定情绪工作。同时，积极与省劳动厅联系，正在研究，制定详细的赔付标准。

目前韩城市政府向被困矿工家属做了大量的思想工作，妥善安排了他们的食宿，家属情绪较为稳定。