总局党组学习培训班暨安全生产工作座谈会召开

2005年7月25日，国家安全生产监督管理总局党组理论学习培训班暨安全生产工作座谈会在河北省秦皇岛市召开。座谈会以贯彻落实国务院常务会议精神和全国人大《安全生产法》执法检查的要求为基础，以分析全国安全生产形势，研究解决安全监管监察的有关重要问题为中心，并部署下半年的工作。

国家安监总局党组书记、局长李毅中，总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、纪检组组长赵岸青出席会议并在主席台上就坐。

会上，王显政传达了近期国务院领导同志在听取安全生产工作汇报时的重要指示精神，李毅中在讲话中强调了此次学习培训班和座谈会的主要任务：认真学习领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的科学理论，传达贯彻国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示，按照全国人大常委会《安全生产法》执法检查提出的要求，紧密联系当前实际，针对突出问题，深入进行研讨，提高认识，统一思想，增强信心，进一步加强自身建设，推动安监队伍职能、工作方式和工作作风“三个转变”，促进安全生产状况的稳定好转。

根据总局党组的集体意见，李毅中阐述了下一步要明确把握的6个方面的问题：安全生产是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；把握新型工业化进程中安全生产工作的规律，推动安全生产“五要素”落实到位；安全生产综合监管的职能定位问题；坚持“依法治安”，切实解决执法不严的问题；加强自身建设，突出解决工作不实的问题；抓紧下半年工作，再接再厉，推动安全生产状况的稳定好转。

李毅中强调，安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要内容。构建和谐社会的六个基本特征，都与安全生产有着密切的内在联系，同时也对安全生产工作提出了新的更高的要求。现阶段的安全生产与科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，还有很大的差距、较多的不适应之处。“以人为本”首先是要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我们要认清肩负的职责，坚持用科学发展观统揽安全生产工作全局，服从服务于构建社会主义和谐社会的重大任务，增强抓好安全监管监察工作的自觉性。

    李毅中强调，要站在全局的位置上，审视全国安全生产工作的大格局，找准自己的定位。这个问题的解决，有助于我们认清国家和地方各级安全生产综合监管部门所处的方位，以及所承担的责任，从而推动职能、工作方式和工作作风的转变，更好地履行党和国家赋予我们的职责。 一个时期来在安全生产综合监管的职能定位上，存在着两种倾向：一种是没有抓住本职职责，揽得过宽。管了一些不该管、管不了、也管不好的事情，发挥地方政府、行业部门、下级监管机构和企业等方面的积极性不够。另一种是自我弱化。表现为工作自信心不足，该负责的不敢大胆负责。一些同志腰杆不硬，说话底气不足，抓工作缺乏力度。综合监管权威性不够，效率效能有待提高。这两种情况都是对职能定位认识不清的表现，都需要加以纠正。

     在谈到下半年的工作时，李毅中要求，要进一步完善监管监察体制，推动安监队伍职能、工作方式和工作作风“三个转变”；继续抓好煤矿瓦斯治理这个重中之重，遏制重特大瓦斯事故多发的势头；贯彻全国人大常委会《安全生产法》执法检查提出的要求，健全安全生产法规规章，加大宣传力度；加快实施安全许可制度，开展重点专项整治；抓好安全生产规划工作；总结推广安全生产工作先进经验；对在保持共产党员先进性教育活动和人大执法检查中查出的问题进行整改，进一步加强监管监察队伍的思想政治建设、业务建设和作风建设。

    李毅中最后强调，安全生产工作正处在一个重要的历史发展阶段。要使我们的思想和工作适应形势任务的需要，必须进一步解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进。各级领导干部要增强创新意识，提高创新能力，特别是在寻求治本之策、建立长效机制上，在完善安全生产经济政策、强化政策导向作用上，在综合运用法律手段、经济手段和行政手段上，在工作落实上等方面，提出新思路和新举措。依靠我们的扎实努力，促进安全生产形势的逐步好转。

     各省（自治区、直辖市）安监局、总局有关司室、总局直属单位的负责同志，以及有关协会、科研单位的负责人出席了会议。