2006年1月全省安全生产事故统计分析
发布时间：2006-02-27 10:25
来源：省安全监管局
2006年1月，全省安全生产形势总体稳定,事故起数和死亡人数同比下降幅度较大。但一次死亡3人以上的重大道路交通事故起数和死亡人数同比增加。
一、全省安全生产事故情况
据统计，2006年1月全省共发生各类事故944起，同比减少781起，下降45.28%；死亡175人，同比减少79人，下降31.10%。全省共发生一次死亡3-9人重大事故7起(均为道路交通事故)，同比增加1起，上升16.67%；死亡29人，增加3人，上升11.54%。重大事故分市区情况：延安3起，死亡12人；榆林1起，死亡6人；西安1起，死亡5人；渭南1起，死亡3人；商洛1起，死亡3人。
（一）工矿商贸企业
工矿商贸企业共发生伤亡事故16起，同比减少2起，下降11.11%；死亡17人，同比减少7人，下降29.17%。
１、煤矿企业共发生伤亡事故4起，同比减少2起，下降33.33%；死亡4人，同比减少4人，下降50%。
2、金属与非金属矿企业共发生伤亡事故4起，同比减少1起，下降20%；死亡5人，同比减少4人，下降44.44%。
3、建筑施工企业共发生伤亡事故3起，同比减少2起，下降40%；死亡3人，同比减少2人，下降40%。
4、烟花爆竹企业发生伤亡事故1起，同比增加1起，上升100%；死亡1人，同比增加1人，上升100%。
5、工矿商贸其他企业共发生伤亡事故4起，同比增加2起，上升100%；死亡4人，同比增加2人，上升100%。
（二）火灾
全省共发生火灾（不含森林、草原等火灾）406起，同比减少184起，下降31.19%；死亡5人，同比减少7人，下降58.33%。
（三）道路交通
全省共发生道路交通事故497起，同比减少594起，下降54.45%；死亡135人，同比减少64人，下降32.16%。
（四）铁路运输
全省共发生铁路运输事故25起，同比减少1起，下降3.85%；死亡18人，同比减少1人，下降5.26%。
（五）水上交通、农业机械、民航飞行未发生事故。
二、安全生产事故发生的主要特点
（一）道路交通事故起数和死亡人数同比减少，但一次死亡3人以上的重大道路交通事故起数和死亡人数同比增加，上升幅度较大。2006年1月发生一次死亡3人以上的重大道路交通事故7起, 同比增加3起，上升75%；死亡29人,同比增加10人，上升52.63%。其中，因路面冰雪而坠崖的3起，会车、超车处理不当的2起，下坡转弯而坠崖的1起，车速过快而坠崖的1起。
（二）煤矿事故起数和死亡人数同比减少。烟花爆竹企业、工商贸其他企业事故起数和死亡人数同比增加。
（三）火灾事故起数和死亡人数同比减少，下降幅度较大。
（四）铁路运输起数和死亡人数同比减少。
三、做好下一步工作的建议
（一）明确责任, 切实加强对安全生产工作的领导。首先要强化行政首长负责制，市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。
（二）标本兼治，努力推进安全生产工作。加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。要以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本。要加大安全生产监管力度，真正做到重心下移，关口前移，对于本地区的安全状况，要有数量分析，做到胸中有数；发现问题就要盯住不放，跟踪整改，直到彻底解决。要高度重视运用经济政策和经济调控手段，建立健全安全生产激励约束机制。要认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。
（三）深入开展重点行业安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，开展各具特色的安全生产专项整治活动。每一个行业和领域抓一两项或两三项，要抓住不放，真正见到实效。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重。要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。同时，要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。专项整治工作要一抓到底，彻底解决问题。
（四）加大安全生产投入，推进安全生产科技进步。企业是安全投入的主体，煤炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，加快安全适用的先进工艺、材料、设备、技术的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。要认真制定近期的工作目标、计划，并采取措施落实，同时还要在分析本地区安全生产形势的基础上，制定安全生产中长期规划，提出不同阶段的工作目标和整体部署，通过加大安全生产领域的科技进步，为推动安全生产形势的根本转变奠定基础。
（五）强化企业安全生产管理，加强职工安全技术培训。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须经过安全技术培训，达到要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。
（六）进一步加大道路交通安全监管的力度。针对元月份重大道路交通事故起数和死亡人数同比增加的问题，公安交通管理部门要加大道路交通的安全监管力度，领导干部要带头深入一线和重点地区，亲自部署、检查，确保各项工作措施落实到位。要坚持严格执法、科学管理，对超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等行为，要发现一起，查处一起，绝不能心慈手软，真正形成严管态势。要切实抓好源头管理工作，加强对运输企业、客运车辆的安全监管，保证依法运营、安全运营。各客运经营单位要强化司乘人员的管理，健全规章制度，坚决制止各种违章驾驶行为。要采取强硬措施，深化综合治理，确保道路交通安全畅通，坚决预防和减少道路交通安全事故特别是群死群伤重特大道路交通事故的发生。
一、全省安全生产事故情况
据统计，2006年1月全省共发生各类事故944起，同比减少781起，下降45.28%；死亡175人，同比减少79人，下降31.10%。全省共发生一次死亡3-9人重大事故7起(均为道路交通事故)，同比增加1起，上升16.67%；死亡29人，增加3人，上升11.54%。重大事故分市区情况：延安3起，死亡12人；榆林1起，死亡6人；西安1起，死亡5人；渭南1起，死亡3人；商洛1起，死亡3人。
（一）工矿商贸企业
工矿商贸企业共发生伤亡事故16起，同比减少2起，下降11.11%；死亡17人，同比减少7人，下降29.17%。
１、煤矿企业共发生伤亡事故4起，同比减少2起，下降33.33%；死亡4人，同比减少4人，下降50%。
2、金属与非金属矿企业共发生伤亡事故4起，同比减少1起，下降20%；死亡5人，同比减少4人，下降44.44%。
3、建筑施工企业共发生伤亡事故3起，同比减少2起，下降40%；死亡3人，同比减少2人，下降40%。
4、烟花爆竹企业发生伤亡事故1起，同比增加1起，上升100%；死亡1人，同比增加1人，上升100%。
5、工矿商贸其他企业共发生伤亡事故4起，同比增加2起，上升100%；死亡4人，同比增加2人，上升100%。
（二）火灾
全省共发生火灾（不含森林、草原等火灾）406起，同比减少184起，下降31.19%；死亡5人，同比减少7人，下降58.33%。
（三）道路交通
全省共发生道路交通事故497起，同比减少594起，下降54.45%；死亡135人，同比减少64人，下降32.16%。
（四）铁路运输
全省共发生铁路运输事故25起，同比减少1起，下降3.85%；死亡18人，同比减少1人，下降5.26%。
（五）水上交通、农业机械、民航飞行未发生事故。
二、安全生产事故发生的主要特点
（一）道路交通事故起数和死亡人数同比减少，但一次死亡3人以上的重大道路交通事故起数和死亡人数同比增加，上升幅度较大。2006年1月发生一次死亡3人以上的重大道路交通事故7起, 同比增加3起，上升75%；死亡29人,同比增加10人，上升52.63%。其中，因路面冰雪而坠崖的3起，会车、超车处理不当的2起，下坡转弯而坠崖的1起，车速过快而坠崖的1起。
（二）煤矿事故起数和死亡人数同比减少。烟花爆竹企业、工商贸其他企业事故起数和死亡人数同比增加。
（三）火灾事故起数和死亡人数同比减少，下降幅度较大。
（四）铁路运输起数和死亡人数同比减少。
三、做好下一步工作的建议
（一）明确责任, 切实加强对安全生产工作的领导。首先要强化行政首长负责制，市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。
（二）标本兼治，努力推进安全生产工作。加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。要以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本。要加大安全生产监管力度，真正做到重心下移，关口前移，对于本地区的安全状况，要有数量分析，做到胸中有数；发现问题就要盯住不放，跟踪整改，直到彻底解决。要高度重视运用经济政策和经济调控手段，建立健全安全生产激励约束机制。要认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。
（三）深入开展重点行业安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，开展各具特色的安全生产专项整治活动。每一个行业和领域抓一两项或两三项，要抓住不放，真正见到实效。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重。要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。同时，要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。专项整治工作要一抓到底，彻底解决问题。
（四）加大安全生产投入，推进安全生产科技进步。企业是安全投入的主体，煤炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，加快安全适用的先进工艺、材料、设备、技术的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。要认真制定近期的工作目标、计划，并采取措施落实，同时还要在分析本地区安全生产形势的基础上，制定安全生产中长期规划，提出不同阶段的工作目标和整体部署，通过加大安全生产领域的科技进步，为推动安全生产形势的根本转变奠定基础。
（五）强化企业安全生产管理，加强职工安全技术培训。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须经过安全技术培训，达到要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。
（六）进一步加大道路交通安全监管的力度。针对元月份重大道路交通事故起数和死亡人数同比增加的问题，公安交通管理部门要加大道路交通的安全监管力度，领导干部要带头深入一线和重点地区，亲自部署、检查，确保各项工作措施落实到位。要坚持严格执法、科学管理，对超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等行为，要发现一起，查处一起，绝不能心慈手软，真正形成严管态势。要切实抓好源头管理工作，加强对运输企业、客运车辆的安全监管，保证依法运营、安全运营。各客运经营单位要强化司乘人员的管理，健全规章制度，坚决制止各种违章驾驶行为。要采取强硬措施，深化综合治理，确保道路交通安全畅通，坚决预防和减少道路交通安全事故特别是群死群伤重特大道路交通事故的发生。
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