落实省委常委会议精神省安全监管局进一步部署尾矿库和非煤矿山安全监管工作

5月29日，省安全监管局召集西安、宝鸡、渭南、汉中、商洛市安全监管局和省有色金属控股集团公司、陕西黄金公司相关负责同志，在西安召开尾矿库隐患排查治理专题会议，就贯彻落实省委常委会议和省政府常务会议精神，做好抗震防汛中尾矿库和非煤矿山安全监管工作进行安排部署。会议由王昊文副局长主持，姚炬局长、陈金柱总工出席会议并作讲话。

会议听取了西安、宝鸡、渭南、汉中、商洛市安全监管局和省有色金属控股集团公司、陕西黄金公司关于尾矿库及非煤矿山震后安全生产工作情况的汇报，陈金柱总工就应急值守和抢险救援工作进行了安排。

姚炬局长就进一步做好尾矿库和非煤矿山隐患排查治理及安全度汛工作作了重要讲话。他指出，在此次抗震救灾工作中，全省安全监管系统及矿山系统全体干部职工反应迅速、措施得力，上传下达、坚持值守，不怕疲劳、连续作战。表现出了坚强的战斗力，开展了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。他强调，目前我省防震、防汛和非煤矿山安全生产形势依然严峻，当前务必重点做好五方面工作：

一是以高度的政治责任感，做好当前安全生产工作。安全监管系统每位干部职工，相关企业的每位领导要进一步提高认识，把思想统一到省委、省政府要求上来，以高度的政治责任感，正视面临的问题，认真研究企业安全生产管理工作中的薄弱环节，扎扎实实做好隐患排查治理工作。

二是做好非煤矿山和尾矿库隐患排查治理工作。要将隐患排查治理工作作为一项制度长期坚持下去，从现场管理入手，对隐患要盯住不放，逐级建立隐患排查档案库，实行分级挂牌督办，未整改前不得销号。震情出现后，要对因地震引发的事故隐患进行逐一排查、逐一登记、逐一上报，同时根据隐患大小逐一制定整改方案。汛期来临后，对易由暴雨、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发的事故的隐患点，要开展排查摸底，制定治理方案。

三是要切实做好非煤矿山震后复产“五防”工作。一防透水事故，在施工过程中，要严格按照“有疑必探，先探后掘，先探后采”的探水原则组织施工，严防透水事故；二防顶板冒落事故，对采场、巷道顶板及保安矿柱等因地震发生变形、开裂及位移等情况，要认真检查并及时处理，严禁冒险进入危险区域；三防设备事故，主要是对电气系统、提升系统、排水系统进行排查检修，该检测的检测，该更换的更换；四防滑坡事故，在露天采场边坡及发生滑坡的地段施工作业时，要仔细观察，严禁违章作业和冒险作业，对修建在露天边坡、排土场、废渣堆放场所附近的建筑物要进行全面检查，凡发生滑坡时可能导致建筑物垮塌的，必须撤出人员并立即拆除；五防尾矿库溃坝事故，对尾矿坝及排洪系统要进行全面细致检查，震后有无裂缝、位移、渗漏、失稳等隐患，必要时要聘请专业技术人员进行论证，帮助企业制定整改方案，限期治理。除做好“五防”外，还要保证矿区公路安全，因受地震损坏的公路，在通车前要进行全面检查，特别要注意保证公路上下边坡的稳定并清理上部悬石，确保矿区运输安全。

四是要切实做好尾矿库和非煤矿山防震度汛工作。一是接到震情、汛情报告后，所有井工开采矿山企业和尾矿库必须停产撤人。二是严格限定下井人数。在当前余震不断的情况下，企业要尽量减少每班下井作业人员，不得超能力、超定员组织生产。三是加强与尾矿库下游居民的通信联系，制定应急抢险方案，加强预案演练，确保一旦发生险情能够及时通知有关人员迁安避险和迅速开展应急抢险。继续落实尾矿库汛期安全生产责任制，各市要再次明确尾矿库防汛行政首长责任人和技术责任人。督促尾矿库、井工开采和露天矿山企业采取有力措施，确保排水防洪设施安全可靠。严格落实24小时值班和领导带班制度，随时保持通讯联络畅通。对重大汛情和工程险情，要在第一时间及时报告，并立即组织救援，进行有效处置。

尾矿库监管方面一是要加强源头管理，严格市场准入。二是加强动态监管，加大取缔关闭工作力度。三是尾矿库对下游构成危害的，应尽快组织实施居民搬迁。四是完善尾矿库企业应急救援工作，并与县、乡政府、下游村镇建立应急联动机制，确保一旦遇险能够立即实施有效救援。五是要督促相关尾矿库企业进行坝体稳定性分析和安全评价，尽快确定尾矿库安全度，为隐患整改提供基础性资料，加快整改治理工作进度。六是对无正规设计、随意排放、严重污染环境的小尾矿坑或尾矿池，要加大治理力度，依法予以取缔和关闭。

五是要加快推进地下矿山机械通风。国家安全监管总局在2006年提出了在地下开采矿山强制推行机械通风，要求在今年年底地下矿山全部实现机械通风。我省中、省属企业工作进展较快，年底可以按照要求完成任务。但是大量的中小企业却进展缓慢。因此，各市局要督促辖区内所有井工开采矿山企业加大工作力度，加快工作进度，务必在今年年底全部实现机械通风，对到期仍未实现机械通风的地下矿山企业，一律责令停止生产。

王昊文副局长最后强调：与会同志要把这次会议精神向主要领导汇报，切实抓好贯彻落实，做好抗震防汛期间尾矿库及非煤矿山安全生产工作；要进一步深化非煤矿山隐患排查治理工作，严格行政执法，对新发现的事故隐患要盯住不放，采取有力督促企业彻底整改。他同时要求陕西黄金公司、省有色金属集团控股公司要引导教育下属企业自觉接受地方政府和安全监管部门监管，认真执行整改指令相关要求，确保事故隐患得到切实整改。