中国石油天然气股份有限公司陕西销售公司2008年危险化学品经营安全工作成效显著

陕西销售公司是中国石油天然气股份有限公司所属的地区公司。公司机关设有12个职能处（室），在册员工11192人。公司下辖10个市公司、1个润滑油公司、1个油品质量监督检验站及103个片区经营部；拥有运营油库17座，库容29.95万立方米；资产型加油站816座。

中国石油天然气股份有限公司陕西销售公司以大力推进HSE（职业健康、安全生产、环境卫生）管理体系建设为主线，以宣贯“反违章禁令”为重点，认真组织开展“安全环保基础年”、“安全生产月”、“百日交通安全专项整治”等活动，一年来，狠抓安全生产责任制和安全管理规章制度的落实，注重执行、关注细节、强化受控管理，全年未发生危险化学品经营安全事故，取得了可喜成绩，为2008年陕西省危险化学品烟花爆竹方面的安全监管工作实现零死亡做出了贡献。

他们的主要做法是：

一、站在“安全为天”的高度，把安全工作摆在突出位置来抓。2008年第一个工作日，陕西销售公司卢济新总经理就主持召开第一次安委会会议，对全年安全工作进行了安排部署。会议通过了《2008年安全工作要点》，调整了陕西销售公司安委会成员和安全生产监督联系单位。

陕西销售公司举办了安全总监培训班暨座谈会，具体研究安全工作措施。围绕安全生产组织管理、安全监督检查主要内容及方法、HSE管理体系等专题进行了培训。经过培训和座谈，提高了“发展是第一要务、安全是第一要求、稳定是第一责任”的认识，要把经营安全责任做为企业的特殊责任，把安全工作始终摆在突出位置，并切实抓紧抓好。

二、全面落实安全经营责任，加强人员培训严肃劳动纪律。

一是按照“谁主管、谁负责”的原则，陕西销售公司与各分公司，分公司与各片区、油库、加油站，基层单位与一线员工逐级签订了《安全责任书》，进一步明确、细化、落实安全工作职责和任务，形成了分部门负责、分层次管理、一级抓一级、层层抓落实的安全经营工作格局。全系统共签订《安全责任书》11332份，签订率100％。二是强化各级安全培训，严禁未经培训人员直接上岗。重点加强对安全生产法律法规和基本操作知识技能的教育培训，全年举办安全管理人员培训班、加油站经理安全知识培训班、交接计量员培训班、HSE管理体系培训班共计21期，1273人接受了培训；各片区、加油站开展了安全知识讲座、消防器材使用、事故案例教育等活动，参加人员8100人次。 三是加大严查 “三违”（“违章指挥,违章操作,违反劳动纪律”）的力度，加强生产作业和施工作业现场安全管理，发现违章、违纪行为严肃处理。全年处理一般性违章921人次，经济处罚86280元，上报隐患避免事故奖励人数58人，发放奖金36645元。四是加强“三基”（基础建设、基础工作、基本功训练）工作。把安全基础管理落实在现场，把关注点放在岗位，紧密结合油库管理先进单位评比和加油站“达标创星”工作，广泛开展“五型”（学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型）班组创建等活动，推动和促进了片区、油库、加油站、班组的安全基础和基层建设工作。五是设立500万元安全专项奖金。对加油站、油库、片区经营部在职在岗员工和在编车辆的驾驶员按月进行考核，全年累计兑现奖金5276950元，扣罚898人，罚金48345元。

三、认真贯彻中石油集团公司《反违章禁令》，严格规范员工安全操作行为。

一是采取多种形式，大力宣传中石油集团公司《反违章禁令》（1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；2、严禁违反操作规程操作；3、严禁无票证从事危险作业；4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。）。利用《陕西石油》、内部网络、简报、板报等，集中宣传禁令内容；投入37.7万元定做了不同规格的禁令宣传牌1118块，印制宣传画202套，发到油库和加油站班组简报资料2604份；各基层单位分别组织了反违章宣誓、签名等活动，将禁令传达到每一位员工。二是结合岗位职责，增强各级执行禁令的针对性。依照禁令，对管理层、执行层、操作层分别提出具体要求，把对禁令的学习做为培训的主要内容；结合油库和加油站安全生产、网建施工、车辆交通安全和不同季节任务提出详细执行要求，把禁令落实到实际经营管理、施工作业管理的各个环节。三是严格遵守禁令，做到令行禁止。陕西销售公司转发了中国石油销售公司《关于印发〈销售企业“反违章禁令”实施细则〉的通知》，对安全生产管理规定进行了修订，把禁令的要求，特别是处分要求体现在安全制度、安全管理、安全检查、安全考评中。全年陕西销售公司对检查中发现违反禁令的行为，进行了严肃处理，扣罚金额共计4150元。

四、加强各类工程安全监管，确保建设项目安全。

2008年，针对油库和加油站新、改、扩建等建设项目增多，给安全监管带来较大难度的实际情况，采取有力措施，把建设项目安全管理工作，贯穿于各个环节。

一是认真落实建设项目投资管理责任。召开各市公司经理、分管经理和业务部门负责人参加的专题会议，研究加油站技改包装工作，做到统一制定项目计划，统一工程建设标准要求，对各类建设项目实行集中统一管理，确保施工质量和施工安全。二是认真落实工程项目作业计划书和许可制度。在各单位签订项目建设合同的同时，还制定了详细的HSE作业计划书和施工预案。要求所有的施工建设项目在开工前必须过安全关，把安全管理贯穿到项目实施的全过程。三是全面加强和规范施工安全监管。进一步明确和落实施工安全监督责任和管理责任，强化对承包商的安全监管。认真执行 “三同时”制度，在项目立项、方案论证、设计审查、物资采办、施工建设等环节，坚持关口前移，严格承包商准入资质审查，对每一项临时性作业，无论工程大小都严格按照要求制定作业计划书，制定切实可行的风险削减措施和应急预案。

五、加大安全隐患整治力度，提升油库、加油站设备运行质量。

一是认真落实库、站设备挂牌管理制度，按照“谁使用、谁维护”的原则，责任落实到人。专文规范库站安全隐患台账管理，建立隐患治理动态管理机制，保证设备、设施安全运行。二是加大安全隐患排查治理力度。对油库、加油站的油罐呼吸阀、阻火器、静电接地装置、卸油口等重要部位、要害环节逐一进行了认真排查，对检查出的问题，落实整改措施，落实整改责任人，限期整改。2008年先后拨付295万元，整治了部分库站的安全隐患，使库站的设备设施状况得到了较大改善。三是把油库和加油站管理作为安全管理的重点。采取明察暗访的形式在季度、半年、年度、节假日和平时进行定期不定期检查，全年组织开展安全检查3次，共检查油库和加油站163座次，提出整改意见730条，下发重大隐患整改通知书5份。对检查出的问题分项目、分类别逐一进行了整改，对一时不能整改的，采取有效防护措施，确保油库和加油站的安全运行。

六、加强应急管理和预案演练，提高应急处理能力。

“5.12”四川汶川发生大地震后，立即启动了应急预案，成立了抢险救灾指挥部和抢险救灾队伍，紧急研究部署油库和加油站生产安全、人员安全和救灾保供问题。针对抗震救灾的具体情况，对员工进行了地震灾害预防知识的培训学习，修订应急预案并进行了应急救援演练。奥运会、残奥会期间，颁布了《陕西销售公司防范恐怖袭击应急响应工作机制》，成立了防控督导领导小组和奥运安保领导小组，组建了安全、油库和加油站安防、综合治理、维护稳定等四个专项工作小组，结合生产经营和形势任务开展了各类应急演练。全年各分公司及片区共举行油库和加油站防火、防爆炸、防恐怖袭击、防水灾、防油品泄漏等应急演练816次。

七、建立HSE管理体系，持续有效运行。

一是开展建设HSE信息系统。制定了《陕西销售公司HSE信息系统应用及运行维护管理规定》，有效推进了HSE信息系统上线运行和应用管理工作。二是组织开展危险源和环境因素识别活动。对识别出的危险源，采用LEC评价方法（作业条件危险性评价方法），认真评价。截止年底， 共识别出油库、加油站各类危害因素6737条，危险源871处，重大危险源517处。对危害因素、危险源造册登记，重大危险源建立档案，采取了监控措施。

八、全力抓好冬季安全工作，为全面完成生产经营任务提供坚实保障。

11月20日陕西销售公司召开全系统领导干部会议，专题研究安排冬季安全生产工作，采取了以下安全措施，一是以“防冻、防滑、防爆、防静电、防泄漏、防违章施工、防交通事故”为重点，突出各级安全责任、强化制度、操作规程的执行。二是严格执行油库和加油站各项操作规程，严禁加油站使用塑料容器加油、车辆未熄火加油、使用非防静电物品擦拭保养设备等行为，同时加强现场安全监督，切实执行操作复核和安全巡查、巡检制度，发现问题及时纠正、及时处理。三是加强油库、加油站防静电设施的使用和管理，对油库、加油站防静电设施进行认真检测，保证防静电设施完好有效。四是重视加强车辆交通安全管理，自觉执行《道路交通安全法》，杜绝车辆交通事故的发生。