关于做好夏季和上海世博会期间安全生产值守应急工作的通知

各设区市安全监管局，有关中央和省属企业：

2010年上海世博会（以下简称世博会）将于今年5月1日至10月31日在上海举行，时间贯穿整个夏季。做好我省这一时期安全生产工作任务艰巨，责任重大。为认真贯彻落实国务院和省政府关于加强世博会期间值守应急工作的指示精神，切实做好我省安全生产值守应急工作，现提出以下要求：

一、提高思想认识，加强组织领导

这次世博会是我国首次举办的综合性世界博览会，是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。做好世博会期间安全生产值守应急工作，保持安全生产形势稳定是我们肩负的一项重要政治任务。各级安全监管部门要切实提高认识，增强责任感和使命感。

夏季高温多雨，暴雨、山洪、冰雹、狂风等恶劣气候经常出现，是各类生产安全事故的易发、高发期。特别是危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、矿山、尾矿库、长输管线、冶金等高危行业和领域生产经营活动易发生泄漏、爆炸、高空坠落、透水、坍塌、烫伤、灼伤、中毒、火灾等事故；临崖临水临坡的企业厂房、建筑工地、工棚、公路、铁路和采石场等生产经营场所易发生因狂风、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害引发的安全事故；公路、铁路、水上交通易发生因超速驾驶、酒后驾驶和疲劳驾驶造成的伤亡事故。所以，各级安全监管部门加强安全生产值守应急工作十分必要、十分重要。

省安全监管局决定，成立以姚炬局长为组长、分管局领导具体负责、相关处室参加的夏季和世博会期间安全生产值守应急工作领导小组。各市区安全监管局也要成立由主要领导为组长、有关领导参加的相应组织领导机构，由专人负责，制订详细的工作方案，明确任务，落实责任，把夏季和世博会期间值守应急工作抓实、抓细、抓好，保障人民群众生命财产安全。企业是安全生产的责任主体，各级安监部门要督促中、省和高危行业企业成立值守应急组织机构，落实制度，制定方案，确保信息畅通。

二、明确工作任务，加强督查检查

在夏季和世博会期间，各级安全监管部门要结合《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（国务院安委明电〔2010〕1号）和省安委会关于在全省开展安全生产大检查（陕安委会发〔2010〕6号）的要求，在突出抓好煤矿、金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、人员密集场所安全等重点行业（领域）安全生产大检查，以及严厉打击非法违法生产经营行为和纠正制止习惯性违规违章行为的同时，一并对防范生产安全事故和安全生产值守应急督查检查作出全面安排部署，明确工作任务，加大工作力度。

防范生产安全事故和安全生产值守应急督查检查工作要以应急预案和重大危险源安全监管为重点。应急预案方面要检查政府、部门和企业应急救援体系建设情况，应急预案编制、修订和演练情况，专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍建设情况，应急救援专家组建设情况，应急救援物资、器材、装备配备和维护保养情况等。重大危险源安全监管方面要检查登记入库、实时监控、维护保养、定期检测和从业人员安全培训教育情况，重大危险源专项应急预案编制和演练情况。

三、工作要求

（一）各级安全监管部门主要领导要亲自带班，分管领导轮流值班，实行24小时专人值班，要做到任务到岗、责任到人、管理到位。值班人员要严守工作纪律、坚守岗位，做好值班记录，不得擅自脱岗，漏岗。

（二）中、省和高危行业企业以及企业专兼职应急救援队伍要实行24小时值班制度，落实岗位职责，确保信息畅通，及时上报事故信息。一线抢险队员要24小时备勤，遇有紧急情况发生，可随时出动救援。

（三）及时准确报送事故信息。要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全重大、较大事故和较大未遂伤亡事故信息处置办法》（陕安监管发〔2007〕103号）要求，及时准确报告生产安全事故信息，紧急情况下，可先电话口头报告，再书面报告。要坚决杜绝误报、迟报、漏报、谎报、瞒报、误事行为的发生。

（四）快速反应、积极处置事故。一旦发生较大以上生产安全事故，各级政府要立即响应，启动预案，相关领导和部门要立即赶赴事故现场，做好现场抢险救援工作。各级安全监管部门要做好综合协调，确保救援全过程有序、有力和高效进行，防止因救援不当发生次生事故。

（五）在应急预案和重大危险源安全监管督查检查中，对于发现的安全生产违法违纪行为，要严格按照《安全生产违法违纪行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）的规定，给以行政处罚；对于发现的生产安全事故隐患，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的规定，及时报告，采取措施，尽快治理。

（六）要进一步完善与气象、地震、水利、旅游等部门的联动工作机制，加强联系与沟通，及时通报恶劣天气、地震和防汛信息，发布预警通报，防范因自然灾害引发各类生产安全事故的发生。

省安全监管局将在夏季和世博会期间采取不同形式抽查各市和有关中、省及高危行业企业安全生产值守应急工作，确保安全生产领域不发生重特大事故及社会影响较大的问题；确保生产安全，世博平安。



二〇一〇年四月三十日