陕西省安全生产委员会办公室关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知

各设区市、韩城市安全生产委员会，省安委会各成员单位，有关企业：

2018年元旦春节将至，各地各部门和单位要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作通知以及国务院安委办关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作通知的要求，切实加强安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，全力维护社会和谐稳定，确保全省人民度过欢乐祥和的节日。现就有关事项通知如下：

一、强化安全发展理念，坚决落实安全防范责任和措施

岁末年初，雾霾、雨雪、冰冻等恶劣天气多发；元旦、春节临近，群众出行和大型活动、集会等增多；煤矿、烟花爆竹等各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，诱发事故的因素增加；全国、全省“两会”也召开在即。特别是元旦春节期间群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。各地区、各部门和单位要充分认识做好岁末年初安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要意义，进一步增强做好安全生产工作的积极性和主动性。要全面落实属地管理、部门监管和企业主体责任并加强督促检查，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。各级领导干部要亲力亲为，深入一线开展检查。要切实加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障措施。要按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、强化工作措施落实，切实加大交通运输、消防和烟花爆竹安全监管力度

要加强交通运输企业和“两客一危”等重点车辆的安全监管，加大高速公路、农村山区、临水临崖等重点路段的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”、“黑校车”、农村“面包车”非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，严格雨雪天气道路交通管控措施，扎实开展冬季预防重特大道路交通事故攻坚行动，及时消除安全隐患。要统筹做好春运工作，科学合理安排运力，加强铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等的衔接配合和安全监管，严格车站、码头、机场等安全检查，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全。要针对冬季火灾事故规律特点，集中开展消防安全大检查，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。烟花爆竹要扎实推进“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项行动，强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，严厉打击无证非法生产、非法运输、分包转包、“三超一改”、超能力突击生产等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。

三、强化“双节”安全检查，全面排查整治隐患和问题

针对“双节”、“两会”期间和冬季安全生产特点，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，全面进行检查督查，排查、整治、消除各类安全隐患。煤矿要围绕瓦斯、火灾、水害、冲击地压和大面积冒顶等重大灾害治理，继续认真开展百日安全大整治，全面加强在建煤矿安全监管，加大关闭矿井检查巡查力度，严防盗采和关闭矿井死灰复燃。非煤矿山要紧盯陕北原油集输管线、陕南尾矿库、石膏矿区采空区，加快完成治理工作；要加强地下矿山通风，严防炮烟中毒及坍塌等事故发生。危险化学品要继续抓好综合治理，突出“两重点一重大”企业，紧盯受限空间作业、反应装置和带压装置、自动化控制和紧急切断装置等关键环节、部位、装置开展大排查大整治。加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要严格建筑施工现场安全管理，认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。深化工贸行业粉尘涉爆、有限空间作业专项整治，重点抓好作业场所超过10人的粉尘涉爆企业安全监管工作。要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现处置各类隐患。要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、特种设备、农业机械、旅游等其他行业领域的安全防范措施，深入排查治理安全隐患。要加强城乡各项基础设施的安全巡查与维护，确保节日期间供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

四、强化应急值守响应，做好应急准备工作

各市、各部门和各单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息。要加强“双节”期间的值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置，及时回应社会关切。要根据冬季工作特点加强应急准备，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，强化应急演练。通过互联网、广播电视和短信、微信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等信息，加强对冬季用火用电用气、烟花爆竹燃放等安全知识和逃生自救等常识的宣传，督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作，提高全社会安全防范能力。节日期间正常生产的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育培训，稳定职工思想，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。

陕西省安全生产委员会办公室

2017年12月27日