陕西省应急管理厅对省十三届人大二次会议第647号建议的复函

王文委员：

现将省十三届人大二次会议代表建议第647号《关于利用现代化数字化智能化手段加强应急管理的建议》，答复如下：

《建议》收悉。您的《建议》围绕应急管理工作利用现代化、数字化、智能化、科技化等手段，加强应对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置与善后恢复等提出了一系列建设性建议，对我厅运用信息化提升应急管理能力具有很好的指导作用，也为我厅加强信息化建设提供了指导和借鉴。近年来，我们坚持以习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产系列重要论述为指导，按照省委、省政府的部署和要求，坚持把应急管理信息化建设作为提升应急管理能力的重要支撑，作为加快推进自然灾害、事故灾难综合治理和系统治理的基础性工程，作为加强监测预警、灾情报送和灾害信息获取、资源信息共享的重要机制，正在加快推进。

一、加强顶层规划，着力构建全省应急管理信息化体系

按照应急管理部《关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》和《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》，以及《2019年地方应急管理信息化实施指南》，我们坚持“省级统建，省、市、县分级应用”的原则，正在编制《陕西省应急管理信息化发展规划（2019-2022年）》以及相关建设方案，指导全省应急管理系统信息化建设工作。在规划中坚持以系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化和“四横四纵”为总体架构，着力构筑全域覆盖的感知网络，天地一体的应急通信网络，先进强大的大数据支撑体系，智慧协同的业务应用体系，安全可靠的运行保障体系，严谨全面的标准规范体系，统一完备的信息化工作机制和创新多元的科技力量汇集机制，并实现部、省、市、县四级以及企事业单位应急管理信息系统一张网、一体化。

二、以大数据和智能化为牵引，建立统一的应急指挥系统

及时梳理总结应急管理数据需求，利用国家和省上数据中心、云平台，汇聚内部已建系统数据、对接其他部门共享数据、收集各类相关数据，形成数据资源，建设省级应急管理数据治理系统；依托应国家应急指挥骨干网，建设陕西省应急指挥信息网，卫星通信网及无线通信网；围绕高危行业领域生产安全、自然灾害、城市安全等，加快全省感知网络建设工程，着力开展风险监测监控和预警预报，有效承担我省应急管理政务值班、信息报送、信息共享、指挥调度、监测预警、灾情发布、现场处置等各项职能。

三、加大科技攻关、不断提高应急管理科技水平

为提升安全监管能力，近两年我们在技术装备上加大的投入力度，仅2018年投资3800万元，为我省100个县级安全监管执法机构配备购置安全监管执法装备的内容，涉及个体防护、作业环境检查、生产设备检查、执法过程管理4大类17个项目，共计2700台（套）。同时，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域深入开展了“机械化换人、自动化减人”专项治理，不仅有效提升了基层执法装备的科学化、信息化、智能化水平，也推动了全省高危行业领域本质安全能力建设。

2018年，按照国家加强安全产业发展的相关规定和要求，由省工信厅牵头，会同我厅把西安高新区作为安全产业创新发展园区，在西安高新区支持和配合下，制定了安全产业发展规划和建设方案，并同时上报国家工信部、应急管理部，经国家审核，已基本确定将西安高新区纳入国家安全产业创新发展示范基地。近期，已拟制了《工信部、应急管理部、陕西省人民政府共同签署推进安全产业发展战略合作协议》，并上报省政府，为推动我省安全产业发展将发挥积极有效的作用。

四、强化宣传和教育培训，大力普及安全防护知识

在省委、省政府印发的我厅机构“三定”规定中，不仅对我厅承担应急管理、防灾减灾救灾、安全生产教育培训和宣传职能进行明确，而且在机构编制上进行了扩充，形成了完备工作体制。2018年，我厅针对安全生产领域开展了大培训，对全省安全监管人员和企业负责人、安全管理人员以及特种设备操作人员进行全方位、全员额的培训和教育；利用信息网络，在省、市、县各级安全监管部门门户网站和公众号，实施安全知识宣传和普及。今年，按照我厅新定职能，我们把大培训作为一项重点工作，狠抓落实，在全系统开展法律法规和业务专业培训，并把教育培训和公共安全、应急防护知识宣传纳入信息化系统建设的重要内容，利用新媒体不断加大宣传力度，向全社会普及预防和应对突发事件、公共事件的知识，及时发布有关信息，有效应对舆情，不断营造良好的安全氛围。

以上是我厅加强信息化建设的总体思路、基本框架和建设方向，也是这两年来我们已开展的相关工作，很多地方还远远不够。应急管理信息化基础薄弱、指挥体系相对滞后、互联互通存在短板等问题还不同程度的存在，需要我们不断加大工作力度，推动应急管理信息化建设深入发展。在这一过程中，仍然需要您的支持和帮助，更希望您能给我们多提宝贵意见和建议。

陕西省应急管理厅

2019年8月13日