2020年省级安全生产专项资金项目计划公示

合 计（七大类资金，共28个项目）

14650

1957

1

危险化学品重点县专家指导服务和委托安全监管服务费用

1.项目依据：（1）《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》、《国务院安委会办公室关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》。（2）《国务院安委会关于危险化学品重点县聘任化工专家工作的指导意见》（安委〔2019〕3号）和《陕西省危险化学品重点县聘任化工专家工作实施方案》（陕安委办〔2019〕59号）。

2.主要内容：根据国务院安委办、应急部要求，省安委办制定实施方案，组织专家2019年-2021年开展指导服务（1）10个省级危险化学品重点县专家指导服务，每个县专家指导服务一次20万，一年两轮，每县40万元（400万）；（2）危险化学品重点县聘任化工专家30万；（3）委托第三方进行安全监管费用（50万）。

3.绩效目标：10个省级危险化学品重点县生产储存企业按照专家指导服务检查报告内容进行问题隐患整改提升，提升企业安全管理水平，遏制较大以上生产安全事故；为12个重点县危险化学品安全监管提供专业技术支撑，在重大事故隐患排查治理、应急救援、安全培训等方面提供专业技术支持，提高基层监管执法的精准性、有效性。

小 计

480

省应急管理厅

50

榆林市应急管理局

155

延安市应急管理局

35

渭南市应急管理局

87

咸阳市应急管理局

79

宝鸡市应急管理局

24

韩城市应急管理局

6

西咸新区应急管理局

44

2

烟花爆竹企业安全风险评估及打非经费

1.项目依据：应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》、《陕西省2020年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》陕西省安全生产委员会办公室《关于加快富平县烟花爆竹生产企业整体退出进度有关事项的通知》。 2.主要内容：对全省69家烟花爆竹生产企业和51家烟花爆竹生产经营企业进行安全风险评估和导静电设施进行安全抽检87万元；渭南市富平县烟花78家爆竹企业全部退出生产，但非法生产、经营形势严峻，保持高压态势，不断加强检查排查，深入开展烟花爆竹打非工作，补助100万元。

3.绩效目标：提升烟花爆竹企业安全管理水平，有效解决安全生产工作中的突出问题，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制事故发生。落实国家有关烟花爆竹安全监管政策， 有效减少烟花爆竹高危行业带来的高风险，增加人民群众生活的安全感和幸福指数。

小 计

187

省应急管理厅

18

渭南市应急管理局

152

安康市应急管理局

10

宝鸡市应急管理局

4

汉中市应急管理局

3

3

全省尾矿库安全风险综合评估费用

1.项目依据：依照《国务院安委会办公室关于印发<标本兼治遏制重特大事故工作指南>的通知》、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《陕西省安全生产委员会关于印发<陕西省防范和遏制重特大事故工作方案>的通知》《陕西省安全生产委员会关于印发<陕西省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见>的通知》 2.主要内容：对全省89家尾矿库排洪涵洞、浸润线、坝体稳定性在线监测管理、安全运行现状进行风险调查摸底评估，（2等库5.16万元/库、3等库4.7万元/库，4等库4.4万元/库，5等库4万元/库）对其风险管控进行集中分析，评估判定尾矿库事故特点、危险源和安全隐患，归纳总结全省尾矿库安全生产形势和存在的主要问题，提出尾矿库安全风险管控措施和建设性保障管理措施。

3.项目绩效目标：引导企业加大对危、病、险库升级改造和综合治理，提升尾矿库抗风险能力，实现尾矿库风险辨识有据可依、管控措施可行有效、责任落实明晰到位的本质安全管理。

小 计

400

西安市应急管理局

5

宝鸡市应急管理局

55

安康市应急管理局

13

汉中市应急管理局

140

商洛市应急管理局

153

渭南市应急管理局

34

4

粉尘涉爆企业重大安全风险评估费用

1.项目依据：按照《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、原国家安监总局制定的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管四〔2017〕129号）和《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018）法律法规和行业标准 。 2.主要内容：按照应急厅工作安排，委托第三方机构对全省55家10人以上从事金属粉尘、木粉尘、饲料粉尘作业的工贸企业安全现状进行风险调查评估，提出工贸行业粉尘涉爆安全风险管控措施，每家企业3万元。

3.绩效目标：通过政府购买服务方式引导企业加大对危、病、险库升级改造和综合治理，提升尾矿库抗风险能力，实现尾矿库风险辨识有据可依、管控措施可行有效、责任落实明晰到位的本质安全管理。

省应急管理厅

165

5

危险化学品登记工作专项费用

1.项目依据：根据《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）第六十七条规定、关于印发《陕西省安全生产监督管理局所属事业单位整合机构精简编制规范管理方案》的通知”（省编办〔2016〕150号）
2.主要内容：组织省内危险化学品登记工作、登记数据日常维护工作、负责省内危险化学品登记信息的统计分析工作、登记企业现场核查。

3.绩效目标：通过粉尘涉爆企业安全风险评估，归纳总结全省工贸行业粉尘涉爆企业安全生产形势和存在的主要问题，提出工贸行业粉尘涉爆安全风险管控措施，提升企业安全防控能力，实现粉尘涉爆企业风险辨识有据可依、管控措施可行有效、责任落实明晰到位的本质安全管理。

省安全生产科学技术中心

25

6

省防汛抗旱物资仓库安全设施改造项目

1. 项目依据：根据机构改革职能调整，防汛抗旱物资仓库消防器材老化，库房屋顶漏水及墙面脱落，安全视频监视系统陈旧，安全应急支援任务艰巨，需要通过应急演练强化安全管理。

2.主要内容：对原有储备仓库进行安全设施改造。改造主要项目是维护更新消防器材310具、维护消防管路717米、维护更新阀门18个、更换监控显示大屏4面、更换监控摄像头23个。

3.绩效目标：确保库区安全和物资储备安全，通过强化技防力量,保证消防硬件设施的安全运行、提高安全监视系统的实时动态安全监管能力、加强安全应急救援能力建设、确保防汛抗旱物资的安全储备、管理、使用和应急救援能力，使消防器材配套率不低于90%，安全监视系统覆盖率达到100%，隐患治理效果不低于95%，一般事故和直接经济损失不突破上年数量，全年无重大安全责任事故。

省防汛抗旱物资管理中心

100

7

全省事故调查自然灾害统计评估费用

1.项目依据：根据调查评估和统计处职责及2020年工作要点。
       2.主要内容：组织开展重大生产安全事故调查及整改措施落实情况评估；自然灾害调查评估；生产安全事故、事故灾难数据统计分析。主要用于事故调查、技术鉴定、自然灾害评估90万元，事故案例剖析汇编、调查工作手册编制、统计分析评估等110万元。

3.绩效目标：通过建立事故调查、督办、整改措施落实情况评估和自然灾害调查评估工作机制，明确工作程序，制定相关工作制度。形成相应的事故调查报告及自然灾害评估报告；数据统计分析建立数学模型完成研究成果。

省应急管理厅

200

8

全省安全生产综合执法检查专项费用

1.项目依据：2020年工作计划
2.主要内容：按照厅安全执法工作计划安排，主要用于聘请专家的费用50万元，安全生产举报奖励费50万元。

3.项目绩效目标：通过聘请专家，加大执法业务能力建设，借助专家的专业能力，提升执法中违法行为的查出率，提升执法效能，开展安全生产举报奖励，降低安全事故。

省应急管理厅

100

二、省应急管理厅信息系统建设及运维费用2263万元

2263

1

省应急管理厅信息系统建设及运维费用

1.项目依据：《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》（应急函〔2018〕272号）、《应急管理部科技和信息化工作领导小组地方应急管理信息化2020年建设任务书》、《关于实施陕西省应急管理信息化发展规划（2019-2022年）的通知》（陕应急〔2019〕181号） 2.主要内容：一是建设省应急管理综合应用平台一期（应用支撑项目）1600万元，其中：应用支撑900万元、系统整合200万元、统一门户100万元、尾矿库安全生产风险监测预警系统建设资金300万元、服务总线100万元；二是应急管理厅信息系统运维资金663万，其中：运维服务费370万元（应急指挥中心、2楼中心机房、512会议室、办公电话、网络、省级卫星地面站、省应急移动车、市县应急平台视频接入，与应急管理部、省政府总值班室、省级有关部门视频会议系统、信息报送系统、视频接入系统、市级应急机构视频会议系统的正常运行和卫星通讯网全年租赁费）、煤矿监测预警系统273万元、指挥中心语音调度系统、电话备份线路租用和省、市、县移动应急平台电话链路租用费20万元。

3.项目绩效目标：完成综合应用平台的应用支撑建设，满足业务系统开发、整合与集成的需求。通过汇聚、关联、融合各类数据资源，实现跨部门和跨层级的业务协同和信息共享；保障2020年省应急管理厅指挥中心、机房以正常运转，保障各类设备及信息系统正常运行，保障应急事件的指挥通信畅通，故障率不高于系统运行时长的1%，应急事件指挥通信保障率达到99%以上。

省应急管理厅

2263

三、铁路道口安全监管资金950万元

950

1

铁路道口安全监管资金

1.项目依据：陕西省财政厅的通知（陕财综〔1995〕064号） 2.主要内容：按照省财政安排每年拨付铁路道口安全管理经费950万元，主要用于全省无人看守道口安全监护人员工资费用，工作监管费用，确保安全运行。按照道口数量、人员标准分配资金，其中：工资347万元、办公经费69万元、道口宣传费146万元、道口管理费178万元、道口设施更新、平改立奖补经费160万元、省级安全示范道口创建、道口安全检查等经费50万元。

3.项目绩效目标：有效保障铁路道口人员的工资福利待遇，改善铁路道口工作环境，提高监护人员的工作能力和人民群众的安全防范意识，确保铁路安全运行，最大限度的保护人民的生命和财产安全。

小 计

950

省应急管理厅

50

西安市应急管理局

140

咸阳市应急管理局

158

宝鸡市应急管理局

90

渭南市应急管理局

168

汉中市应急管理局

10

延安市应急管理局

130

铜川市应急管理局

67

安康市应急管理局

10

榆林市应急管理局

10

商洛市应急管理局

10

韩城市应急管理局

7

杨凌示范区应急管理局

7

西咸新区应急管理局

93

四、安全生产培训、宣传费用项目（共3个项目，合计1050万元）

1050

1

全省应急管理系统干部培训经费

1.项目依据：《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、《关于进一步加强安全培训工作的决定》省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等规定。
       2.主要内容：按照应急厅培训工作安排，组织全省应急管理系统干部培训。2020年计划举办培训27项，预计培训人次5528人次，培训时间147天，授课老师147名。按照陕西省干部培训管理办法规定标准，预算费用，主要用于师资费、住宿费、伙食费、场地资料交通费、教学教务管理费等。

3.项目绩效目标：提升全省应急管理系统干部应急管理、安全生产、防灾减灾救灾能力。

省应急管理厅

400

2

全省应急管理宣传费用

1.项目依据：根据安全生产工作要点、省委宣传部加强意识形态管理文件为认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要批示指示精神。
       2.主要内容：按照应急厅宣传工作安排，在省级以上媒体开设专题、专栏、融媒体平台建设、抖音开通共470万元，制作公益宣传视频50万元，拍摄安全生产警示教育片40万、开展安全生产月系列宣传活动30万元、舆情监测10万元。

3.项目绩效目标：提高全社会应急管理、安全生产、防灾减灾救援意识和技能，减少事故发生

小 计

600

省应急管理厅

520

省安全生产宣传教育

中心

80

3

生产经营单位人员安全考核费

1.项目依据：《国家安监总局关于安全资格考试与证书管理暂行办法》。

2.主要内容：按照省宣教中心职能职责，组织开展全年生产经营单位主要人和安全管理人员、特种作业人员考核和安全文化宣传工作。主要用于培训人员36000人。

3.项目绩效目标：提高全社会应急管理、安全生产、防灾减灾救援意识和技能，减少事故发生。

省安全生产宣传教育

中心

50

五、应急管理、安全生产、防灾减灾规划、预案编制及安全生产课题研究项目（共7个项目，合计1400万元）

1400

1

综合减灾示范社区创建奖补资金

1.项目依据：根据中共陕西省委 陕西省人民政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（陕发〔2017〕22号）、《陕西省综合防灾减灾规划》文件要求。

2.主要内容：按照省委、省政府安排，省应急厅年度考核内容，计划支持100个省级综合减灾示范社区创建工作，检查验收合格社区奖补2万元。一是社区创建经费：主要用于社区开展灾害隐患排查治理；聘请专业人士进行社区灾害风险评估和绘制灾害风险示意图；编制社区综合减灾预案和开展社区应急演练；做好社区减灾装备配备和应急救灾物资储备；防灾减灾知识宣传普及；在全省综合减灾示范社区创建过程中资料整理和收集；二是表彰社区中制作奖牌、光荣册和报社版幅费。三是以购买服务的方式聘请社会组织评选社区。

3.项目绩效目标：极大的调动基层社区参与防灾减灾工作的积极性，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。

小 计

200

西安市应急管理局

42

榆林市应急管理局

30

延安市应急管理局

14

铜川市应急管理局

10

渭南市应急管理局

14

咸阳市应急管理局

16

宝鸡市应急管理局

24

汉中市应急管理局

12

安康市应急管理局

20

商洛市应急管理局

14

韩城市应急管理局

2

杨凌区应急管理局

2

2

应急救灾物资、装备配备费用

1.项目依据：《自然灾害救助条例》《陕西省自然灾害救助应急预案》《陕西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》、《陕西省自然灾害生活救助资金管理办法》、《陕西省救灾储备物资管理办法》。

2.主要内容：按照省财政安排每年拨付应急救灾物资、装备配备费。主要用于购置棉被30000床360万元、棉衣裤10000套120万元、折迭床5000张80万元等救灾物资。

3.项目绩效目标：确保妥善安排灾区受灾群众生活，必须有计划储备救灾专用生活物资，保证社会和谐稳定。

省应急管理厅

500

3

陕西省应急管理领域“十四五”专项规划编制费用

1.项目依据：《关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》、《关于统一规划体系更好发挥国家战略规划导向作用的意见》、《关于开展“十四五”规划编制前期工作的函》。

2.主要内容：按照应急部、省发改委安排，省应急厅组织编制陕西省应急管理领域“十四五”专项规划，最终形成“1+2”规划体系，即“陕西省应急体系建设‘十四五'规划”“陕西省综合防灾减灾‘十四五'规划”“陕西省安全生产‘十四五'规划”（含指标体系和目标任务分解表）。委托第三方编制“十四五”三个项规划，每项50万元。

3.项目绩效目标：通过规划的编制与落实，完善“3个体系”，实现“3个提升”，推动“3个扩大”，力争“3个下降”。

省应急管理厅

150

4

安全设施审查费用

1.项目依据：行政许可法》、《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》、审计署驻西安特派办关于国家重大政策落实情况的审计报告

2.主要内容：主要用于工矿企业、危险化学43家企业安全设施审查专家费、住宿、交通等费用。

3.项目绩效目标：企业安全设施审查费用不得转嫁企业负担，由财政负担。按照应急厅关于审计报告整改要求，设立安全设施审查专项费用。

省应急管理厅

150

5

应急管理科技项目推广及课题研发

1.项目依据：《根据习近平总书记2018年10月10日主持召开中央财经委员会第三次会议时要求、应急管理部的工作要点、《陕西省应急管理厅关于申报应急管理科技项目及征集研究课题的通知》

2.主要内容：选定15个项目或者课题，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等急需先行、急需先建等目标，通过专家评审， 课题以奖代补补助100万元。

3.项目绩效目标：积极筛选、科学论证一批技术含量高、实施效益好的科技信息化项目及前瞻性、基础性、全局性应急管理、安全生产、自然灾害防治等课题，进行科技项目申报实施及课题攻关。通过项目实施，推动我省自然灾害应急救援科技现代化、装备现代化，提高自然灾害应急救援能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

省应急管理厅

100

6

编制《陕西省应急救援队伍管理规范体系建设方案》《陕西省地震应急预案》和《陕西省突发地质灾害应急预案》

1.项目依据：《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、陕西省人民政府《关于全面加强应急管理工作的意见》、《陕西省人民政府办公厅关于建立健全我省应急救援队伍体系的意见》《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《陕西省防震减灾条例》

2.项目内容：购买第三方专业机构服务，编制陕西省应急救援队伍能力评价指标体系、陕西省应急救援队伍能力考核办法编制《陕西省地震应急预案》和《陕西省突发地质灾害应急预案》。

3.项目绩效目标：分析应急救援队伍体系的建设现状及存在问题，通过标准化的管理模式、模块化的组织架构、规范化的培训体系、专业的评价机制等方式实现应急救援队伍体系建设；为省级地质灾害应急处置提供政策依据，为全省各市、县（区）地质灾害应急处置提供指导。

省应急管理厅

100

7

省级专业应急救援队伍建设、城市消防基础设施及装备现状、全省重点行业领域安全形势分析和省市县级政府应急管理（减灾救灾）能力评估分析研究费用

1.项目依据：习近平总书记在中央财经委第三次会议上发表的重要讲话、《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》、《中共陕西省委陕西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（陕发〔2017〕14号）、2020年工作要点。

2.项目内容：对陕西省级专业应急救援队伍建设进行前期可行性分析调研，为相关队伍建设项目可研报告及初步设计编制工作提供有效指导；形成城市消防基础设施及装备现状分析调研报告，提升消防基础设施和消防装备作战效能和正规化管理水平；对道路交通、建筑施工等重点行业领域安全形势进行充分调研，形成道路交通和建筑施工行业等领域安全形势报告，为各级政府部门加强行业领域监管提供技术支持，为提升相关行业领域安全提供技术保障；研究提出陕西省市县级地方政府应急管理（减灾救灾）能力成熟度评估的方法体系，并根据陕西省市县级政府应急管理的特点和需要，研究相适应的评估规则和管理流程，编撰执行操作手册。

3.项目绩效目标：形成陕西省级专业应急救援队伍建设前期可行性调研报告，为相关队伍建设项目可研报告及初步设计编制提供有效指导，提升陕西省灾害事故应急准备及处置救援能力；提出陕西省城市消防基础设施及装备现状建设的思路、目标和任务，为陕西省城市消防基础设施及装备现状建设提供专业支撑；为各级政府部门加强行业领域监管提供技术支持，减少相关生产安全事故的人员伤亡和财产损失；促进市县级政府应急管理能力的提升；指导地方政府应急管理能力评估过程的执行和实施。

省应急管理厅

200

六、市县应急管理部门执法装备、救护队建设、应急救援演练费用项目（共4个项目，合计680万元）

680

1

黄帝陵森林消防驻勤专项保障经费

1.项目依据：《国家森林防火指挥部关于同意派武警甘肃省森林总队100名官兵赴陕西省驻防的函》（国森防[2014]12号） 2.主要内容：主要用于黄帝陵森林消防驻勤专项保障经费。救援队伍驻守期间消防视频系统通信联络12万元、营房设施维修和更新24万元、以及冬季供暖24万元等相关运行费用。

3.项目绩效目标：该项目的实施，保障甘肃省森林消防总队平凉支队西峰大队正常执行任务，确保黄陵县城北桥山的黄帝陵景区古柏群森林防火安全。

延安市应急管理局

60

2

重大演练专项费用

1.项目依据：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《陕西省应急管理厅自然灾害和生产安全事故应急预案演练管理办法（试行）》。 2.主要内容：计划在宝鸡市开展省级实战演练100万（含《陕西省应急演练组织指导手册》编制），西安、铜川、榆林、安康4个市级示范性应急演练120万元（每市补助30万元）。

3.项目绩效目标：通过开展应急演练，从而提升应急预案的实用性、应急救援队伍处置能力、应急基本常识普及率、应急管理水平，有力促进全省应急管理工作。通过陕西省应急演练组织指导手册的编制，解决应急演练组织过程的资料及文本汇编的标准条目建立，成为应急演练文件汇编的指导性规范教材。

小 计

220

榆林市应急管理局

30

宝鸡市应急管理局

100

西安市应急管理局

30

安康市应急管理局

30

铜川市应急管理局

30

3

市县政府煤矿救护队救援装备补助费用

1.项目依据：国办发〔2009〕59号《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 2.主要内容：按照应急厅安全生产工作安排，对全省市县政府煤矿救护队购置救援装备补助。延安市、咸阳市、子长县、黄陵县、镇巴县、府谷县、神木县、横山县、长武县、旬邑县各补助10万，主要购买多参数气体测定仪、防爆摄像机、高扬程水泵、氧气呼吸器、自动苏生器等设备。

3.项目绩效目标：项目实施可提升市县政府煤矿救护队救援装备水平和煤矿灾害事故救援能力,保障人民群众生命财产。

小 计

100

榆林市能源局

30

延安市应急管理局

30

咸阳市煤炭工业局

30

汉中市应急管理局

10

4

全省应急系统值班室标准化建设

1.项目依据：《关于进一步规范全省应急管理系统值班值守等工作的通知》
       2.主要内容：按照应急厅应急管理工作安排，组织开展应急系统值班室进行标准化建设工作。对市、县级值班室标准化建设补助2.5万元，进一步规范应急值守和信息报送设备设施。
       3.项目绩效目标：规范应急值守，有利于建立应急保障体系，确保全省应急系统有序高效运转。

小 计

300

西安市应急管理局

35

榆林市应急管理局

33

延安市应急管理局

35

铜川市应急管理局

13

渭南市应急管理局

28

咸阳市应急管理局

35

宝鸡市应急管理局

33

汉中市应急管理局

30

安康市应急管理局

28

商洛市应急管理局

20

韩城市应急管理局

5

杨凌市应急管理局

5

七、防灾减灾资金（共4个项目，合计6650万元）

6650

1

自然灾害应急救助资金

主要用于自然灾害发生后，在救灾过程中解决紧急转移安置和需紧急生活救助的受灾群众，无力克服的吃、穿、住、医等应急救助工作。

待分配

1700

2

自然灾害冬春救助资金

主要用于冬令时段（当年12月至下年2月）和春荒时段（下年3－5月），帮助受灾困难群众解决生活口粮、御寒取暖等生活困难。

待分配

2000

3

自然灾害住房恢复重建资金

主要用于受灾困难群众因灾倒塌损坏的居民住房恢复重建及修缮补助。

待分配

2600

4

救灾物资储备资金

主要用于市县救灾仓库代储省级救灾物资的储备管理经费，解决市县财政困难，做好救灾应急准备工作。

待分配

350