陕西省应急管理厅关于全省安全生产精准执法情况的通报

各设区市、韩城市应急管理局：

按照《陕西省应急管理厅关于开展安全生产精准执法的通知》（陕应急〔2021〕332号）要求，8月16日至9月30日，各级应急管理部门组织开展了安全生产精准执法，现将有关情况通报如下：

一、精准执法总体情况

各级应急管理部门严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，以督促企业落实安全生产主体责任、有效遏制较大以上事故为目的，精准确定执法对象，精准打击各类违法违规行为，促进了我省安全生产形势持续稳定。全省精准执法检查企业1280家，发现违法违规行为848条，下达责令限期整改指令书556份，立案查处108件，罚款334.49万元，责令停产停业整顿企业11家。

（一）高度重视，扎实部署。各级应急管理部门高度重视精准执法工作，召开会议专题部署，成立专班确定专人，建立微信工作群加强沟通协调，确保精准执法顺利开展。尤其是各级应急部门立足矿山、危险化学品、工贸企业实际，全面摸排近年发生过亡人事故等企业情况，按照分级分类要求明确执法对象，确保执法的精准性。宝鸡、商洛市针对执法对象存在问题，分类细化执法内容、标准和程序，确保执法精准到位。

（二）突出重点，严格执法。各级应急部门紧紧抓住精准执法对象（发生过亡人事故、存在重大隐患、被实施过行政处罚）特点，紧盯重点薄弱环节，严格依法依规，从严、从细、从实查处企业违法违规行为，对屡罚不改、屡禁不止及重大事故隐患未按期整改到位的企业从重处罚，进一步夯实企业安全生产主体责任。查处违法违规行为案件数排名前三位的是宝鸡市（32件）、渭南市（15件）、延安市（13件）、榆林市（13件），罚款额排名前三位的是铜川市（119.1万元）、宝鸡市（63.9万元）、榆林市（38万元）。

（三）创新应用，规范执法。各级应急部门严格落实行政执法公示、全过程记录制度，执法过程大力推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”“执法人员+专家”“三位一体”执法模式，同时积极应用“互联网+执法”系统，安全生产执法规范化水平不断提升。宝鸡、商洛市在执法中坚持普法与处罚相结合，大力推行“说理式”执法和以案说法，促进企业增强依法治安意识。

二、存在主要问题

（一）执法“宽、松、软”现象依然存在。全省精准执法检查企业1280家，发现违法违规行为848条，查处违法违规行为案件108件。部分市、县以检查代替执法、执法不处罚，执法工作失之于宽、失之于软的现象依然存在。

（二）“互联网+执法”系统应用力度不够。全省应用“互联网+执法”系统开展精准执法的企业100家，仅占精准执法企业总数的7.8%。

三、下一步工作

（一）全面完成年度执法任务。各级应急部门要对今年的计划执法任务进行全面梳理、查漏补缺，已完成执法的，落实事后监管职责和措施，督促隐患整改到位，对存在违法行为的立案查处到位，并按时公示处罚结果，确保执法形成闭环。对目前尚未完成的执法任务、计划尤其是年初制定的“双随机、一公开”监管执法计划的，要立即安排，全面完成今年执法任务。

（二）着力加强执法规范化管理。各级应急部门要严格落实行政执法“三项制度”，认真执行“三位一体”执法模式，对照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系评分表》逐条认真落实。进一步熟练掌握“互联网+执法”系统操作技能，配齐执法装备，大力推进系统应用，不断提升安全生产执法信息化水平。

（三）切实加强执法业务培训。以应急管理综合行政执法改革为契机，切实加强执法人员业务培训，重点加强准军事化、心理素质、法律法规、专业技术标准等业务培训及执法实务培训，不断提升执法人员执法能力与业务水平。同时要加强法治思想教育，强化依法履职意识，着力解决执法人员不想、不愿、不敢执法以及执法不公正、不严格等问题，增强执法人员法治意识和执法主动性。  

陕西省应急管理厅

2021年10月25日