陕西省安全生产委员会关于印发《陕西省化工园区安全整治提升实施方案》的通知

各设区市、韩城市安全生产委员会：

为贯彻落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》和《全省危险化学品安全风险集中治理实施方案》，有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区逐步实现集中布局、集群发展、降低安全风险等级。按照《全国化工园区安全整治提升工作方案》要求，现将《陕西省化工园区安全整治提升实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

陕西省安全生产委员会办公室

2022年1月26日

陕西省化工园区安全整治提升实施方案

一、整治范围

所有经省级人民政府认定公布的化工园区和化工集中区（以下简称化工园区）。

二、工作思路和目标

以化工园区安全风险评估为牵引，坚持制度完善和项目建设“两手抓”，充分发挥化工园区安全整治提升“十有两禁”（见附件1）导向作用、专家服务指导作用和重大安全风险防控项目建设支撑作用，完善实施“一园一策”整治提升方案，落实动态调整机制，2022年底前所有化工园区达到一般或较低安全风险等级。

三、主要内容

（一）全面复核化工园区安全风险评估等级

全面贯彻落实六部委《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，2022年4月30日前，省应急管理厅组织第三方专业机构，对照《化工园区安全风险评估表》（见附件2），全面复核化工园区安全风险评估等级。对安全风险评估等级为高安全风险、较高安全风险的，落实新、改、扩建危险化学品建设项目管控要求；未通过认定的化工园区，不得新建、改扩建化工项目。所有新公布认定的化工园区，应在公布认定3个月内完成安全风险评估分级。

（二）开展化工园区“十有”提升

省应急管理厅组织第三方专业机构，指导化工园区在安全风险评估的基础上，对照“十有”标准，结合园区实际，进一步完善“一园一策”整治提升方案，推动整治提升。一是2022年底前，所有化工园区都要制定总体规划和产业规划，健全完善安全管理机构与管理制度，配齐配强专业安全监管人员，明确“四至”范围，划定周边土地规划安全控制线。二是化工园区要结合实际制定封闭化管理、智能化管控平台、公用工程、消防设施、危险化学品车辆专用停车场、实训基地等建设方案，明确建设要求，按照时间节点推进实施。

（三）实施化工园区“两禁”整治

2022年3月31日前，各设区市要按照《陕西省禁止危险化学品目录（第一批）》《陕西省新建化工项目安全准入条件（试行）》的要求，督促指导辖区内化工园区制定完善并落实“禁限控”目录和项目安全准入条件，严格项目安全准入，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区，严格防控产业转移安全风险；6月30日前，园区内有居民居住、化工企业与劳动密集型企业安全防护距离不足的化工园区，要制定整治方案，明确搬迁改造、危险化学品减量等防控措施并限期实施。

（四）实施重大安全风险防控项目

积极配合应急管理部，在全省范围内选择信息化基础较好、示范带动作用显著的渭北煤化工业园区、榆横工业区、榆神工业区等3个化工园区，实施重大安全风险防控项目，建设化工园区安全风险智能化管控平台、配置易燃易爆有毒有害气体泄漏监测监控设备、建立安全预防控制体系，提升对化工园区内企业、重点场所、重大危险源安全风险管控水平。

（五）开展专家指导服务

积极配合应急管理部，重点选择基础条件好、企业较为集中的渭北煤化工业园区、榆横工业区、榆神工业区等3个化工园区进行帮扶指导，推动化工园区完善实施“一园一策”整治提升方案，并组成专家指导服务组对选定的化工园区积极开展专家指导服务。

（六）加强化工园区安全监管力量

强化化工园区安全监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量，建立完善与区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系。2022年底前，各设区市要督促指导本辖区经认定公布的化工园区按照“十有两禁”要求，完成监管机构设置和监管人员配备。

（七）落实化工园区动态调整机制

2022年底前，由省应急管理厅组织第三方专业机构，对年初复核等级为高安全风险、较高安全风险的化工园区再次进行复核，仍达不到一般或较低安全风险等级的，取消认定资格，并落实园区内相关企业作为重点监控点安全风险管控各项措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地市政府要根据省级有关部门工作安排部署，制定支持政策，建立部门联动协调机制，指导督促化工园区落实安全生产主体责任，按照各项任务责任分工、时间节点、统一政策稳步推进，确保各项任务落到实处。

（二）加强引导支持。发挥典型示范作用，支持有条件的化工园区加大投入、完善机制，率先成为体现“两集一低”（集中布局、集群发展和降低安全风险等级）要求的整治提升示范园区，带动区域园区整治水平整体提升。各设区市政府要研究出台政策措施，在完善园区规划、加大资金投入、配备监管力量、建设项目实施等方面加大支持力度，为化工园区整治提升创造条件。

（三）加强工作督导。请各市每月20日前将当月工作进展情况报送省应急管理厅，以便及时汇总上报应急管理部。为了及时、准确、高效完成化工园区安全整治提升工作，省应急管理厅将建立工作约谈机制，重点加强对园区风险评估复核和“一园一策”整治提升工作进度的督导督办，对工作进展缓慢、落实不扎实、走过场的进行约谈。要加强对重大安全风险防控项目建设的跟踪服务，确保按照时间节点完成建设任务。

（四）建立长效机制。各地市要全面贯彻落实《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，严格执行园区建设标准，组织做好新园区认定，建立健全定期安全风险评估、动态调整工作机制，加强安全监管，提升风险管控能力。

附件：1.化工园区安全整治提升“十有两禁”释义

        2.化工园区安全风险评估表