陕西省应急管理厅关于印发2022年度安全生产执法计划的通知

厅相关处室：

现将《陕西省应急管理厅2022年度安全生产执法计划》印发你们，请抓紧谋划，认真部署，保质保量完成年度执法任务。各单位于11月底前将执法情况报安全生产执法局。

陕西省应急管理厅

2022年3月8日

陕西省应急管理厅

2022年度安全生产执法计划

为认真贯彻《安全生产法》等法律法规，切实加强安全生产执法工作，督促煤矿、危险化学品、非煤矿山、工贸、安全评价及培训机构等生产经营单位依法依规安全生产，现按照分级分类、突出重点及“双随机、一公开”等原则,制定厅2022年度安全生产执法计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和应急管理部及厅党委有关安全生产工作部署，以防范遏制较大以上生产安全事故为目标，着力解决执法“宽、松、软”问题，严格执法标准，规范执法程序，严厉打击各类违法违规行为，促进安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

依据《安全生产法》等法律法规，对生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况进行执法检查，严厉查处生产经营单位违法违规行为，督促其增强依法治安意识，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。

三、执法对象及人员

按照分级分类原则，2022年度执法对象为省内煤矿、危险化学品、非煤矿山、工贸、安全评价及培训机构等行业领域，中央管理企业一级分公司（子公司）、省属企业和生产经营范围涉及全省的大型民营企业或其它所有制企业总部（实际执法时可下延至其权属单位）。

根据厅《2022年度省级安全生产执法企业名单》，按照重点企业全覆盖、其他企业“双随机、一公开”原则，计划对7家煤矿、7家危险化学品、5家非煤矿山企业开展全覆盖执法；对13家工贸企业、29家安全评价机构，通过省“双随机、一公开”监管工作平台，抽取11家工贸企业、7家安全评价机构开展执法。2022年计划执法企业43家，占省级企业总数的66%。同时，通过省“双随机、一公开”监管工作平台，抽取86人次执法人员参与执法（见附件）。

四、执法程序

（一）执法准备

1.了解企业地理位置、生产经营规模、安全状况及相关人员联系方式等，对再次检查的，应当事先查阅上次检查档案资料。

2.有针对性地编制《现场检查方案》，明确执法检查方式及内容等。

3.准备执法证件及执法记录仪、“互联网+执法”终端等设备。

4.准备和熟悉相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件及执法文书等，要联系对接相关专家进行。

（二）现场执法、处置和处罚

1.执法人员要坚持严格执法与指导服务并重，按照“三位一体”执法模式，依据现场检查方案，查阅相关资料，开展现场执法，对检查发现的问题，应当及时询问核实，并做好相应记录。

2.对发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

3.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

4.对发现的安全生产违法违规行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依据相关法律法规作出行政处罚决定。

（三）归档

执法工作结束后，应当将执法文书、影像等资料一并归档。

五、相关要求

（一）严格履行职责。年度执法计划是全年执法基本任务，各相关处室要认真履行职责，充分发挥法治利剑作用，严厉查处打击安全生产违法违规行为，坚决纠正以检查代替执法、以整改代替处罚等现象，切实解决执法“宽、松、软”问题。特别是在重大活动、重要节假日、重点时段要与其他执法检查合并进行。厅安全生产执法局要及时督促相关处室完成厅年度安全执法任务。

（二）落实执法要求。严格落实安全生产执法“三项制度”，认真做好执法信息公示、执法全过程记录留痕及重大执法决定法制审核等工作，全面推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”“执法人员+专家”的“三位一体”现场执法模式，不断提升执法规范化水平。

（三）推进“互联网+执法”系统应用。积极运用应急部“互联网+执法”系统开展执法，进一步完善执法文书、现场执法动态信息、执法案卷等要素数据库，加快推进执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化建设。

（四）严格执法纪律。认真落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设相关规定，阳光执法、廉洁执法，执法检查要做出廉政承诺，接受执法对象监督，坚决杜绝执法不作为、乱作为和权钱交易等违规违纪行为。

附件：2022年度省级执法对象及人员名单