省应急管理厅负责人就《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》答记者问

答：省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》贯穿了习近平总书记关于安全生产重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，是我省进一步推动和加强安全生产工作的又一战略性、综合性文件，对于抓重点补短板强弱项夯基础、推动安全生产工作形成更加成熟定型的治理体系，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故，具有很强的针对性和指导性。

《若干措施》的出台是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作作出一系列重要批示指示，强调人民至上、生命至上，要始终把人民生命安全放在第一位。“3·21”东航航空器飞行事故发生后，习近平总书记再次作出重要指示，强调要统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的批示指示精神，我们结合陕西安全生产实际，将国务院安委会安全生产15条措施进一步细化，制定了50条具体措施。

《若干措施》的出台是应对当前安全生产严峻形势的需要。当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加；经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，事故隐患增多与本质安全水平还不高的问题比较突出；新技术迭代升级不断加快，持续催生新工艺新装备新业态，潜在的生产安全问题比较突出。《若干措施》的制定出台，就是针对当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。

《若干措施》的出台是推动安全生产责任落实的重要举措。安全生产关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定，统筹发展和安全、实现稳中求进的发展目标，必须有一个国泰民安的社会环境。特别是今年将召开党的二十大和省第十四次党代会，做好安全生产工作责任更大、要求更高。制定出台《若干措施》，就是为了进一步推动各级、各部门、企业落实安全责任，筑牢安全发展底线。

答：《若干措施》以新安全生产法等法律法规为基本遵循，按照严格对标对表、突出陕西实际、注重标本兼治的原则，突出安全责任、风险防控、源头预防、监管执法和本质安全提升，着力补齐短板，强化基础，全面提升安全生产整体水平。主要有三个方面的特点：

答：《若干措施》共有50项具体内容，重点体现在15个方面。一是统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面，强调以高水平安全服务高质量发展，用系统思维超前防控风险。二是严格落实党委安全生产责任方面，要求扛起防范风险的政治责任、坚决落实安全生产责任制、研究解决安全生产重大问题、强化监督考核结果运用。三是严格落实政府安全生产责任方面，要求科学规划安全发展、推动政府责任清单化落实、落实领导干部“一岗双责”、推动安委会实体化运行。四是严格落实部门安全监管责任方面，对落实部门职责任务清单、完善全链条监管责任、明确新业态监管责任、加大财政投入和项目支持、实施一批安全生产基础项目作出了安排。五是严肃追究领导责任和监管责任方面，强调严肃安全生产事故调查、建立健全事前问责机制。六是企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任方面，要求严格失职失责责任追究、严格事故隐患排查治理。七是要求深入扎实开展安全生产大检查。八是要求牢牢守住项目审批安全红线，完善安全风险评估论证机制。九是要求严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。十是要求切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，依法落实安全生产责任险。十一是要求重拳出击开展“打非治违”。十二是要求坚决整治执法检查宽松软问题。十三是要求着力加强安全监管执法队伍建设，加强执法队伍专业化建设、确保执法力量充足到位。十四是要求重奖激励安全生产隐患举报。十五是要求严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。

答：一是牢固树立安全发展理念。“3·21”东航航空器飞行事故警示我们，要时刻保持警醒，牢记安全生产永远在路上、永远无淡季，不断厚植安全基础，尤其是长期不发生事故的行业领域要高度警惕“黑天鹅”事件、防范“灰犀牛”事件发生。