汉中市应急管理局：抓落实严管理持续创新 强力推进工贸安全监管工作

汉中市工贸行业涉及面广、产业链长、行业分散、规模悬殊大，危险因素种类多，安全基础薄弱，存在检维修、有限空间、大型吊装、高处动火等各类危险作业和粉尘涉爆、液氮制冷、高温熔融金属、中毒窒息等危险因素，为贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署，破解工贸行业安全监管痛点难点问题，进一步夯实工贸领域企业的安全生产基础，筑牢安全防线，汉中市应急管理局以三项举措抓严抓实抓细工贸企业安全监管工作。

充实力量 强化工贸行业安全监管

创新建立全员参与加强工贸行业安全生产监管机制，将工贸八大行业中的重点行业领域，涉及危险作业较多，近三年发生过生产安全事故的100户企业纳入帮扶指导名单，建立了县级领导联系县区、科室（单位）协助、全体人员包联工贸企业安全监管工作机制，针对企业安全生产意识薄弱、安全生产管理机制不健全、主体责任不落实等问题，不定期开展督导帮扶检查。除5家停产企业外已对95家企业督导帮扶一轮，发现问题隐患334项、立行立改125项，目前已整改到位296项，正在限期整改38项。同时，城固县、经开区应急管理局借鉴市局经验，对136家重点企业明确了分管领导和包联干部。该机制的运行推广既通过多岗位练兵，提升了干部业务能力，又有效解决了工贸行业点多面广、监管力量薄弱的突出问题。

注重宣教 狠抓问题隐患排查整治 

创新开展“双百”活动。在全市100家重点工贸企业开展了为期100天的安全生产宣传教育及隐患排查整治“双百”活动，组织100家重点工贸企业观摩学习汉中尧柏水泥有限公司先进安全管理经验，邀请工贸行业专家围绕落实企业主体责任作专题培训，倡导百家工贸企业第一责任人签订了《企业安全生产承诺书》。安全生产宣传教育融入日常、抓在经常。深入宣讲新《安全生产法》、“钢8条”“粉6条”“有限空间4条”、解读危险作业及外包作业安全管理要求、典型事故案例，坚持逢查必讲、逢会必讲、逢企必讲。在春节、两会、十一及二十大等重点时段，提早研判工贸行业安全生产形势，向各县区及重点企业发出针对性安全生产工作提醒函200余份、《有限空间作业安全生产监管指南》500余份，让“人民至上、生命至上”理念入脑入心，自觉融入企业安全生产具体工作中。抓隐患排查整治不放松。截止目前共检查工贸企业88家，发现问题隐患485项，已整改到位466项，正在限期整改19项；对安全生产工作重视不够、安全生产责任体系不健全、高危作业未按规定严格落实审批制度的13家企业，列入“不放心企业”强化监管；对隐患整改不到位、安全条件差的10家工贸企业严格执法，严肃查处，分别对企业及主要负责人罚款总计126万元。

科技赋能 提升企业安全管理水平

按照应急管理信息化“雁阵行动”省级样板城市试点创建工作要求，在陕钢集团汉中钢铁有限公司、勉县尧柏水泥有限责任公司等3家工贸企业率先启动了试点创建工作。其中，陕钢集团汉钢公司运用现代通讯、网络技术等智能化手段强化双重预防机制落地，以风险预控为核心，危险源辨识为基础，人员不安全行为的控制与管理为重点，搭建风险预控管理、安全措施落实、安全隐患排查、外协单位管理、特种设备管理、安全防护设施、统计查询、移动端应用等子系统，实现了对重要岗位、重要设施的实时在线监控，并利用多种预警模型、预警渠道实现智能预警，确保安全风险管控措施到位；同时，构建全员共同参与安全检查和隐患治理工作机制，对发现的隐患随时通过手机移动端进行上传、处置、整改、复查、销号，实现了隐患闭环整改、动态清零，成功打造应急管理信息化应用样板，受到了陕西省应急管理厅业务处室领导的充分肯定。今年以来，汉中市应急管理局加强对企业“科技强安”工作的督促指导，以点带面，辐射带动具备条件的重点国有大型重点企业加快“互联网+安全生产”平台建设步伐，促进形成信息化应用示范的“雁阵效益”。