西安市应急管理实施综合执法“局队合一” 强化监管执法合力

从机制的框架上，提出了全员执法、统筹兼顾、分工负责、协同高效、依法行政五项原则。明确了综合执法队伍牵头负责执法工作，明确了局系统全员履行行政检查权责，明确了联合执法提升监管执法效能。纲领性的解释了局机关究竟检不检查、处不处罚，与综合执法队伍间移交移送和协调联动等原则性问题。

从组织人事管理、财务管理和执法装备管理上，明确了如何统一管理的具体操作办法。避免出现“混编混岗”等不符合法律规定的情况出现。

细化了综合执法支队三定职能，针对行政检查、整改闭环、执法计划、专项执法、行政执法三项制度等方面存在职能交叉进行了明确，体现了综合执法队伍在执法工作的牵头抓总作用，杜绝了机关与执法队伍间职能交叉而可能产生的推诿扯皮发生。

结合目前人员力量和监管实际，严格按照局机关“三定”规定，由局机关处室履行“三定”规定中明确的监管职能。对部分监管与综合执法工作交叉的情况，按照机关处室抓总，综合执法队伍配合或具体实施的方式进行。

提出坚持首问负责、依法行政、清廉执法和结果运用，解决当前在监管执法过程中的突出矛盾、核心问题及关注焦点。

提出建立疑难会商、联席会议、协同高效三个机制。在严格职责划分处理日常工作任务的同时，针对特殊情况，发挥工作合力，形成一盘棋集体解决的良好氛围。