陕西省防汛抗旱总指挥部关于做好城市防汛工作的通知

各市（区）防汛抗旱指挥部，省防总有关成员单位：

城市作为区域政治、经济和文化中心，做好城市防汛工作，对保障人民生命财产安全具有重大意义。当前，我省城市防洪排涝能力仍然不足，汛期防汛压力依然艰巨，遇有极端洪涝极易造成严重灾害损失。各地各部门要深刻汲取河南郑州“7•20”特大暴雨灾害教训，增强风险意识，树牢底线思维，切实担负起保护人民群众生命财产安全的政治责任，全力做好我省城市防汛工作。现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，严格落实城市防汛责任。各级各部门要充分认识当前城市防汛面临的严峻形势，坚持底线思维，把做好城市防汛工作作为维护社会稳定，促进经济发展的大事抓紧抓实抓好。各级党委政府要坚持党政同责、一岗双责的要求，切实加强对防汛工作的组织领导，把城市防汛工作列入重要议事日程。各有关部门要切实担负起本部门城市防汛工作的重任，精心组织，周密部署，做好防大汛、抢大险的准备。关键时刻领导干部要统筹组织安排、坐镇指挥调度、靠前一线组织抢险。要加强对城市防汛工作的监督检查，对于因责任落实不到位而导致的人员伤亡事件，要严肃追责问责。

二、突出问题导向，全面排查整改风险隐患。各地要结合近年来城市防汛中暴露出的突出问题，抓好城市现有地面和地下各类排水排涝设施的全面检查维修。城建部门要排查排涝通道、泵站、排水管网等排水防涝工程体系存在的过流能力“卡脖子”问题以及排水防涝设施缺失、破损和功能失效等问题。水利部门要排查城市防洪堤、护岸、闸坝等防洪设施达标情况及隐患，研判提升城市主要行洪河道行洪能力。各行业主管部门要排查城市供水供气等生命线工程防汛安全隐患，排查车库、建筑工地、地下空间、各类下穿通道、地铁、变配电站、通讯基站、医院、学校、养老院等重点区域或薄弱地区防汛安全隐患，摸清风险底数，制定好度汛方案，落实暴雨洪涝灾害防范应对措施。

三、主动靠前发力，抓实抓细安全防范措施。要加强易造成积水内涝问题的雨污水管的清疏养护，积极提升立交桥区、下穿隧道、地铁出入口及场站等区域及周边排涝能力，对存在自排不畅、抽排能力不足的地区，加快改造或增设泵站，确保抽排能力匹配、功能完好，减少周边雨水汇入。要定期排查内涝积水点，及时更新积水点清单，区分轻重缓急、影响程度，分类予以消除，暂时难以完成整治的，汛期应采取临时措施，减少积水影响，避免出现人员伤亡事故和重大财产损失。城区易积水路段区域要加强防范，对重点路段安排部门单位和专人负责，降雨期间要组织人员上路巡查。地铁、公交等城市交通安全工作要全面开展防淹应急措施自查自纠，彻底整改存在的突出问题隐患。

四、强化协调联动，健全城市防汛指挥体系。要全面夯实城市防汛责任制，建立健全城市部门、行业、企业防汛联动衔接机制，层层压实各级各部门防汛抢险责任，做到任务单位分工明确，责任到岗到人。要持续加强部门协同和指挥调度，促进防洪、排涝、排水、排污、环卫等工作形成合力，建立应急抢险救援、应急物资配送、人员转移安置等多层级、多主体协同的城市防汛指挥模式，确保汛期城市防汛抗洪有力有序开展。要加强汛期值班和汛情信息联络工作，严格落实24小时防汛值班和领导在岗带班制度，及时掌握汛情、险情、灾情相关信息，保证信息传递渠道畅通。

五、完善应急预案，提高突发事件处置能力。各市（区）行业主管部门，特别是城市供水、供气、供电、通信、交通等生命线工程管理部门，要结合实际情况和行业职能，及时组织修订各级各部门防汛应急预案、专项应急预案和单位应急预案，健全应急预案联调和协同衔接联动。要突出强化极端暴雨、超标准洪水和严重内涝情况下的超常规应对措施，适时果断启动应急响应，关键时刻落实好停工、停业、停学、停运、停课、停产等应急措施，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。要严格落实洪涝引发的“断电、断水、断网”应急处置方案，备足抢险物资，夯实抢险队伍，加强预案演练，提升城市防汛应急能力。

六、加强基础建设，提升基层社会治理水平。各地要摸清城市排水防涝应急抢险能力、队伍建设和物资储备情况，制定防汛物资储备计划，及时更新维修保养各类救生器材和物资，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。要持续推进专业化与社会化相结合的防汛应急抢险队伍建设，加强对城市供水、供电、地铁、通信等运营单位以及街道、社区、物业等基层管理人员的指导和培训，突出对汛期人员防灾转移避险责任、流程、措施等全过程全要素“人盯人、防抢撤”模拟教学，确保在灾害发生时有序应对、有效处置。要突出抓好城市社会防汛知识宣传教育工作，采取灵活多样宣传形式，推动防灾教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，引导人民群众了解掌握灾害预警的知识，增强公众防灾避险意识和自救互救能力。

陕西省防汛抗旱总指挥部

2023年6月28日