陕西省应急管理厅对省十四届人大一次会议第587号提案的答复函

罗本军、许静代表：

您两位联名提出的《关于加大南水北调中线工程水源涵养区（旬阳市）汞铅等金属污染防治力度的建议》（第587号）收悉。首先感谢您们对南水北调中线水源涵养区重金属污染防治和矿山弃渣综合利用工作的关心和支持。旬阳市作为汞铅金属传统采区，重金属污染防治和矿山弃渣综合开发利用，对于保护南水北调中线水源涵养地生态环境,推动当地矿业经济高质量发展具有积极作用。重金属污染防治、矿山弃渣利用涉及生态环境、自然资源等多个部门，我们将积极配合支持相关部门工作。现结合我厅职能答复如下：

一、关于加大对汞铅等重金属矿区污染防治资金支持力度

旬阳市现有尾矿库17座，按照《陕西省秦岭生态保护区尾矿库安全风险源头治理顶层设计方案》，其中闭库销号7座、提升改造10座。共需治理资金21854.57万元。

2020年以来，我厅积极协调财政部、国家发改委、国家矿山安全监察局、省财政厅等部门，争取中央资源枯竭城市转移支付（尾矿库）专项资金推动全省尾矿库闭库销号和提升改造工作。其中，2022年6月，省财政厅拨付旬阳市4978.7万元用于支持6座尾矿库闭库销号和提升改造；2022年12月，省财政厅拨付旬阳市2255万元，用于支持10座尾矿库闭库销号和提升改造。

2023年6月，我厅再次与省财政厅沟通对接，计划将旬阳市剩余1座未取得财政支持的尾矿库纳入2024年财政专项资金支持范围，地方政府和企业按比例配套资金，多方参与提升尾矿库本质安全，全力支持旬阳市消除、减轻和管控汞铅等重金属污染防治工作。目前，取得中省财政资金支持治理的尾矿库，正在按照“一库一策”治理实施方案有序推进。

二、关于加大矿山弃渣综合利用政策支持力度

矿山弃渣具有一定的资源属性，通过综合回收利用既能有效降低安全环保风险，也会产生一定的经济效益和社会效益。我厅非常重视和支持矿山弃渣综合利用工作，近年来，先后批复旬阳市3座尾矿库开展综合利用。

下一步，省应急管理厅将继续按照我省九厅局联合印发的《陕西省防范化解尾矿库安全风险若干规定》有关要求，科学、审慎、安全、环保地开展尾矿综合利用工作，积极推动矿山废渣综合利用和整治。

一是推动地下矿山采用充填采矿方法，鼓励矿山企业利用尾矿充填技术治理矿山采空区，充分发挥矿山弃渣的资源效益，降低矿山弃渣安全环境风险。

二是引导尾矿库企业与资源综合利用企业对接合作，通过利用尾砂制备水泥添加料、制砖制沙原材料、制作微晶板材等综合利用方式大量消纳现有尾砂，充分发挥尾矿资源经济效益，有效降低汞铅等重金属安全环境污染风险。

三是支持旬阳市政府对距汉江不足500米的4座尾矿库，通过闭库提升、回采销号、提升改造等措施，有效消除风险隐患，确保丹江口水库本质安全。

四是推动水泥露天矿山落实无排土场设计，通过科学排产、合理利用矿山废渣、减少堆存，有效控制汞铅等重金属安全环境污染风险。

五是积极会同省级相关部门争取国家发展和改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部等部门从循环经济政策以及提高资源利用率等方面研究出台推广使用矿山弃渣综合利用技术和产品的有关规定，加快矿山固废利用。

再次感谢您两位对尾矿库治理和开发利用工作的关心支持，如有新的意见建议，请及时联系我们。

陕西省应急管理厅

2023年7月25日

（联系人：李远卫    联系电话：029-61166135）