西咸新区空港新城妙用“四项机制” 推动企业主体责任落实从“被动”到“主动”

长期以来，在各地发生的生产安全事故中，企业主体责任落实不到位，成为了众多亡人事故的主要责任与成因。如何减少亡人事故、压实企业安全生产主体责任，成为了各地方政府的一道亟需破解的“难题”。西咸新区空港新城为进一步调动企业参与安全生产工作积极性，形成“激励导向”，创新探索“四项机制”，推动企业主体责任落实从“被动”到“主动”。

“压实责任”，完善责任体系，压实主体责任。空港新城不断健全完善安全生产责任体系，持续完善安委会工作规则及专委会工作制度，制定了新城安全生产述职制度，全面落实了生产经营单位安全生产主体责任承诺制，与各行业主管部门签订“军令状”，与危化企业签订安全生产承诺书、目标责任书，进一步压实企业主体责任、行业监管责任。

“奖补前置”，将企业安全生产的“资金投入”，作为政府奖补的“先决条件”。空港新城安全监管部门联合发改部门，在每年度对企业“普惠性产业政策”的申报条件中，将企业安全生产的“资金投入”，作为政府奖补的“先决条件”。同时，对于获得政府资金奖补的企业，要求其拿出不低于1%的资金，投入到安全生产工作当中，形成“良性循环”。2022年度，空港新城共计向辖区企业发放各类奖补资金1.7亿，涉及总部经济、物流、秦创原、跨境电商等多个行业领域，其中单笔奖补达到1000万，累计使上百家企业受益。通过“奖补前置”，进一步保障了企业对安全生产的资金投入，有效提升了本质安全水平。

“兵棋推演”，将事故救援的“关键要素”，作为企业主体责任落实的“先决条件”。以往企业发生生产安全事故后容易慌乱，容易出现伤员救助不及时、现场处置不到位、善后处置引发舆情等情形，酿成更大的惨剧。空港新城以一起事故模拟进行“兵棋推演”，创新探索安全生产“灵魂七问”，其中“问”企业：与哪家医院建立固定联系，救护车辆能否第一时间赶赴现场？如果医院救护车不能及时抵达，企业是否有自备救护运送车辆？谁负责指挥现场处置？谁负责酒店、后勤及善后工作？谁负责谈判、法务合同？谁负责舆情控制？谁负责准备赔偿预备金？等等，将一系列事故救援的“关键要素”，作为企业安全生产主体责任落实的“先决条件”。让企业用真真切切的“实际行动”，进一步将习近平总书记在应急救援中强调的“人民至上、生命至上”落到实处。

“一票否决”，将生产安全事故，作为企业“评优评先”的先决条件。空港辖区内一家全国动物疫苗的领军企业，在参评西安市2023年“青年安全生产示范岗”的荣誉中，因企业在3年内发生一起生产安全事故被“一票否决”。某行业领域发生多起亡人事故，按照“一票否决”机制，取消该项目两年内“先进评选”资格，取消该承包方两年内参与“招投标”资格，永久将该劳务公司清退出市场，起到了极大的震慑作用，进一步让企业守法律、知敬畏、守戒惧。