凤凰网：织密“安全网” 严把“生产关” 陕西省切实推动安全生产管理

织密“安全网”

明确全链条安全生产责任

陕西省安全生产委员会近日印发《陕西省省级部门及中央驻陕有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，对省安委会及其办公室职责、部门及其负责人安全生产共同责任、省安委会成员单位安全生产责任、非安委会成员单位有关部门（单位）安全生产责任、园区安全生产责任进行明确。

《规定》指出，部门安全生产监督管理工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持“责权利相统一”和“业务相近”“分级属地监管”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则。

部门安全生产监督管理工作应当强化事前预防、事前问责坚决克服惯性思维、侥幸心理和“事后发力”思想，坚持眼睛向下、紧盯一线;建立健全责任倒查机制，坚持依法监管、失责必问，违纪违法必究，执纪执法贯通，有效衔接司法。

《规定》要求，应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对本区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，负责职责范围内行业领域安全监管工作。

其他负有安全生产监督管理职责的部门、安全监察部门在各自职责范围内，对有关行业（领域）的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为。其他负有安全生产行业管理职责的部门按照“管行业必须管安全”“业务相近”的原则,在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产管理职责，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、生产经营过程等方面加强行业安全生产工作，指导、检查和督促企事业单位加强安全防范。

严把“生产关”

开展常态化安全生产考核

明确安全生产责任之外，陕西省将开展安全生产常态化督查考核。近日，陕西省安全生产委员会《陕西省安全生产常态化督查考核实施意见（试行）》，督查考核工作在省安委会领导下，由省安委会办公室负责具体实施。

督查将有由省安委办（省应急厅）厅级领导带队，省安委办（省应急厅）相关人员配合，每月督查不少于4个市（区）、8个部门涉及的重点行业领域和16家企业，季度末实现对市（区）和省级部门全覆盖督查考核每季度开展一次，在下季度首月的上中旬进行。

常态化督查考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则，突出工作重点，严格工作过程，注重工作成效，强化责任落实。考核需按照“制定计划、组织培训、督查检查、问题处置、情况报送、资料归档”工作程序，实行闭环管理。

考核结果按照市（区）党委政府、省级部门负有安全监管和管理职责部门进行分类，考核实行百分制评分，事故考核打分占45%，常态化督查检查考核占40%，工作台账考核占10%，加分和扣分项占5%。得分90分以上为“优秀”等次；90分以下80分以上为“良好”等次: 80分以下70分以上为“一般”等次；70分以下为“不合格”等次。

此外，在本季度发生重大以上事故的，实施“一票否决”直接评为最低等次；本季度某方面出现突出问题造成严重负面影响的，或连续两次在省部级季度调度中通报有重大问题的，直接降低一个考核等次：本季度其他方面存在严重问题的，可降低一个考核等次。