碑林区柏树林街道首创政企共治共管“四联”机制 高效推进安全生产治本攻坚三年行动

自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，碑林区柏树林街道借力驻地大型企业的管理优势，致力补齐安全生产监管力量不足、企业安全管理水平参差不齐等短板弱项，摸索实践出一条安全生产政企“联学、联查、联巡、联防”共治共管的“四联”工作机制，通过科学搭建管理平台，指导帮扶驻地企业培养了一批重安全、懂法规、会管理的技术人员，实现了由“政府主导、企业配合”向“政府牵头、企业主导、突出重点、群策群防”模式的转变，达到串点成线、连线成片的区域联防联治效果，有效遏制了各类生产安全事故的发生。截至目前，辖区各类火灾事故较往年下降58%。

一是以“联学”促进管理提升。一方面，常态化组织辖区企业开展联合学习和警示教育，邀请相关专家和学者讲授安全生产及消防安全知识技能和法律法规，提升企业负责人安全生产责任意识，现已开展联学活动4次，并为企业编撰发放了《安全生产政企共治共管“联学”资料汇编》《重大事故隐患判定标准》应知应会手册。另一方面，适时组织企业之间互相观摩学习安全管理先进经验做法，查找自身问题不足，改进工作方法，实现企业安全管理水平快速提升，现已组织经验交流3次，现场观摩演练2次，应用推广了兴正元、开元商场的先进管理经验。

二是以“联查”消除问题隐患。在骡马市商圈企业间进行先期试点，将15家重点企业划分为4个检查组，每组设1名组长和若干组员，每季度各组循环开展1次交叉式检查。联查过程中，被检企业负责人、分管安全负责人及设备负责人现场接受安全生产制度落实、安全设备设施运行、安全防范知识掌握等方面的检查。联查中发现的问题当场指出，并以街道名义下发整改通知单，明确整改要求，按时复查验收，确保形成闭环。目前，累计开展联查15次，发现并消除问题隐患48处。

三是以“联巡”筑牢安全防线。由街道牵头，建立政企日常联合巡查机制，重点对钟楼-骡马市、顺城巷-碑林博物馆、建国路-老菜场街区等区域进行阶段性针对性联合巡查。一方面，结合季节变化和不同节点安全防范重点，开展冬春季水电气火为重点的联合巡查；夏秋季城市防内涝的联合巡查；另一方面，加大对酒店、酒吧、商场等人员密集场所巡查频次，必要时组织夜间联巡。通过联合巡查，发现并解决共性和个性问题隐患6类，实现了政企共同维护区域大环境安全。

四是以“联防”凝聚共治合力。针对各企业安全管理水平参差不齐的现状，街道通过细致走访摸底，全面了解企业安全生产管理、物资储备和人员配备的基础上，与各企业签订了《柏树林街道安全生产联防协议书》。通过合理整合物业安保、技术装备等力量，运用共享资源、统筹调配、联合防控的方式，消除各企业间信息“孤岛”问题，构建了区域联防网络，实现了资源的优化配置和政企间的协同作战，有效提升了企业自救互救能力，降低了安全管理成本。比如，签订《安全生产联防协议书》后，辖区东柳巷一面馆空调外挂机突然起火，周边如家酒店值班员发现 后第一时间进行处置，避免了火势蔓延；骡马市尚东商业经营公司配电箱着火后，全季酒店值班员与周边经营单位人员齐心协力，在消防车未到前就将火情扑灭，有效扭转了过去单一作战的不利局面，大幅提升了应急处置快速反应能力，解决了早期处置不及时的问题。