西安市碑林区“四位一体”推动治本攻坚三年行动走深走实

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，西安市碑林区深入贯彻落实国务院和省、市安委会工作要求，精心谋划部署，细化工作措施，扎实开展十大行动和十大整治，从建章立制、指导帮扶、集中攻坚、宣传教育四个维度，着力消除安全风险隐患，不断提升安全生产监管能力和水平。

建机制定方案，扣紧安全“责任链”

一套方案。制定碑林区1个总方案、16个部门的18个重点行业子方案、8个街道执行方案，形成“1+18+8”治本攻坚三年行动方案体系。制定《2024年度工作任务台账》，层层细化、分级管理，持续督促相关部门单位认领工作任务，履行工作责任。

一个架构。区安委办选派骨干组建工作专班办公室，实体化运行，充分发挥统筹协调作用。按照1个工作专班高标准谋划，16个牵头部门高水平推进，8个街办高效率协同，构建“1+16+8”工作格局，建立了定期督导、会议等工作机制。

一本手册。编制《碑林区重点行业领域重大事故隐患判定标准汇编和重点检查事项汇编》，将建筑施工、消防安全、校园安全、城镇燃气、危化工贸、特种设备、商贸、医疗卫生、文化旅游等行业重大事故隐患判定标准汇编成册，为推进重大隐患排查整治各项工作提供参考。

聚焦问题短板，强化指导帮扶

建立“1+1”工作机制。建立1支专家帮扶团队，通过“专家精指导、部门抓督促、企业抓落实”的形式，每月邀请2-3名专家深入重点区域、重点企业与各街办、各部门业务骨干开展“诊断式”指导帮扶，帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，达到帮扶一个、整改一类、规范一面的效果。建立1支监管帮扶团队，通过区应急综合执法大队，每个中队对接联系2-3个街办，3个重点行业领域，指导服务N家重点企业，让帮扶与执法并行，切实增强企业隐患排查整治能力。

建立常态化帮扶机制。专班办公室实行“日小结、月帮扶、季回查”，每日对三年行动系统录入情况进行审核，确保信息真实准确；每月区安委办邀请专家成立帮扶指导组，深入各领域企业（单位）现场指导帮扶排查整治重大隐患，做到联合企业检查、现场观摩教学、当场问题反馈、制定整改方案，同时，将帮扶情况汇总通报区级各行业部门“一把手”；每季度对问题整改情况进行“回头看”，确保问题隐患整治到位。

建立工作提醒制度。适时下发《工作提醒函》，督促各街办、各部门领导干部按照《碑林区党政领导干部安全责任制》要求履行安全生产责任，行动开展以来，工作专班向各部门下发了《提醒函》《督办函》共13份。

解难题破困局，强力攻坚提质效

落实“三个三”燃气安全工作举措。聚焦三个专项行动除隐患：一是聚焦违法充装和储存钢瓶专项整治行动，从严从重查处各类违规经营行为。二是聚焦违规销售燃气燃烧器具和不合格配件、液化气企业违法充装专项整治行动，从源头消除燃气安全隐患。三是聚焦醇基燃料与液化气共用问题专项整治行动，防范化解醇基燃料安全风险。坚持三个协调联动聚合力：一是区街协调联动，凝聚燃气安全纵向合力。二是部门协调联动，凝聚燃气安全横向合力。三是政企协调联动，凝聚燃气安全专业合力。开展三个专项活动强意识：一是开展燃气安全应急演练活动，增强燃气安全处置意识。二是开展燃气安全宣传培训活动，增强燃气安全应对意识。三是开展燃气安全敲门入户活动，增强燃气安全防范意识。

靶向消除火灾隐患。针对辖区老旧小区多且建筑建成时间早，组织协调多部门推进老旧小区整体改造，增建配套设施，切实提升老旧小区火灾防御能力。针对老旧小区居住人群年龄偏大，积极开展“重点人群上门服务、三清三关帮扶指导、打通生命通道”一系列活动，持续开放消防科普教育基地，以点带面、辐射社会，让群众“一站式”消防体验。同时，优化火灾联勤联动工作机制，多部门联合开展演练，建立了火灾协调处置机制。

齐抓共管聚力抓安全。柏树林街办联合企业形成政企共治共管的“联学、联查、联巡、联防”经验做法，使企业“防风险、除隐患、保安全、促发展”的主观能动性显著增强。长安路街办采取“检查+”培训模式，打造消防安全“样板间”，通过“师傅带徒弟”的形式，全面提升消防监督检查的专业水准、实践能力和服务水平。东关南街街办积极摸索“科技赋能、智慧监管”预防电动自行车火灾隐患综合治理新机制。在小区建立《电动自行车管理台账》，差异化制定《社区电动自行车安全公约》，设立“红黑榜”。南院门街办主动作为，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，探索“南院”醇基燃料“五查”工作措施，扎实推进醇基燃料专项整治。长乐坊街办多措并举、疏堵结合，探索共建共治共享模式解决居民“寻桩烦、充电难”问题，为杜绝电动车上楼带来的安全隐患，积极探索使用“电动车智能阻止设备”。

强化培训抓宣传、凝心聚力共提升

坚持线上线下相融合。拓宽宣传渠道，充分利用碑林融媒体平台、微信公众号、电子屏幕等载体，广泛宣传治本攻坚工作要点。专班办公室印发了“致全区企业关于深入开展安全生产治本攻坚三年行动的倡议书”，各部门结合“安全生产月”活动，开展形式多样的安全知识、技能等宣讲活动。

坚持观摩培训相结合。专班办公室通过邀请专家，组织街办、部门、企业开展重大事故隐患判定标准及安全知识培训。同时，各行业领域分批分类组织企业主要负责人和安全主管进行集中学习，当堂闭卷考试，以考促学，全区组织培训118场。联合消防、城管、住建、文旅、应急等相关部门指导生产经营单位组织开展举办防灭火、危化品、消防安全等应急演练和观摩169场，进一步提升了从业人员处置突发事件的能力和水平。