学好用好重大事故隐患判定标准 推动治本攻坚三年行动走深走实（三）

采取“三聚焦三提升”措施，切实把学习成果转化为防范遏制重特大事故的实际成效，以安全生产之“稳”，支撑高质量发展之“进”。

聚焦“标准悬空”，提升自查能力。按照“谁执法谁普法”原则，坚持“凡监管必宣讲”“凡执法必宣讲”，以“现场教学+手指口述”模式，将本行业领域重大事故隐患判定标准列入企业考试培训重点，并定期进行考核。同时，市安委会结合常态化督导检查，将企业自查重大事故隐患成效作为必检项，逢督必查。积极引导企业主动对标贯彻实施，切实提高自查能力和意愿。

聚焦“本领恐慌”，提升监管能力。针对日常监管“避重就轻”、“有标乱用”等问题，印制《全市重大事故隐患排查整治工作手册》和《重大事故隐患判定标准汇编》，通过专家授课、专题讲座、媒体宣传等形式，对煤矿、交通运输、危化品、建筑施工、消防等31个重点行业领域重大事故隐患判定标准进行解读，组织执法人员对照“标准”原文逐条学习、结合典型案例沉浸式学习，进一步增强行业部门监管人员学习运用判定标准的主动性和自觉性。同时，对发现的重大事故隐患组织专家和检查人员分析研判，确保每一项重大事故隐患“有标可依”。

聚焦“沉疴痼疾”，提升治理能力。针对“常治长存”“敷衍了事”而造成重大事故隐患长期存在、整治质量不高等问题，推行专家查隐患帮扶活动。每月对规模大、风险高、安全基础差、安全管理薄弱的企业开展一次精准“把脉”，对发现的隐患提出整改措施意见，指导企业落实整改，确保“隐性风险”辨识到位、排查全面、整治到位。

坚持“三个深度融合”，不断增强各级各部门各企业学用判定标准的内生动力，不断提升风险隐患排查整改质量，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

坚持把判定标准与宣传教育培训深度融合。铜川市安委办编印《判定标准汇编》，组织各级各部门把判定标准纳入“四类人员”（执法人员、企业主要负责人和安全管理人员、特殊作业人员、从业人员）教育培训内容，聘请实践经验丰富的专家，通过情景模拟、案例讲解、现场问答等多种形式逐条对判定标准进行深度解读。同时，利用安全生产月、宣传教育“五进”等载体，通过公众号视频解读、发放标准小册子、事故案例警示等多种形式对判定标准进行宣贯。

坚持把判定标准与隐患排查治理深度融合。始终把判定标准贯穿隐患排查治理各环节全过程，监管部门“带着专家示范查”，组织“企业法人带头查、安全管理人员巡回查、从业人员现场查”，逐企逐条对重大事故隐患进行大排查大起底大整治，真正让判定标准活起来、具体起来。对排查的重大事故隐患，要求企业法人进行“清零”承诺，全部录入信息系统管理，做到“五落实”闭环整治、动态“清零”。

坚持把判定标准与精准执法帮扶深度融合。监管人员严格对照判定标准进行“清单式”执法检查，把判定标准作为执法检查“铁标尺”，帮企业查隐患、督企业抓落实。市应急局还创新帮扶方式，每季度组织金属冶炼企业开展“互查互评除隐患、互学互比促提升”活动，共检查企业18家次、发现一般问题隐患155条，重大事故隐患8条，有效提高整个行业事故隐患辨识和排查能力。

聚焦主题、紧扣主线，注重各级专班办公室、行业监管部门和各类企业三个层面的学习，推动学习运用重大事故隐患判定标准走深走实。

充分发挥专班办公室带头作用。榆林市专班办公室将习近平总书记关于安全生产重要论述和51个行业领域重大事故隐患判定标准作为专班学习重点内容，每天上午由1人领学重大事故隐患判定标准、治本攻坚相关工作要求等。同时，市专班办公室每周印发治本攻坚三年行动专刊，定期通报重大事故隐患判定标准学习情况。各县市区（园区）治本攻坚三年行动专班办公室均建立定期学习宣贯重大事故隐患判定标准制度。

督促行业部门抓好宣贯学习。榆林市专班办公室编印51个行业领域重大事故隐患判定标准；要求各部门将重大事故隐患判定标准的学习宣贯纳入日常培训、岗位练兵等重点工作中，将学好用好重大事故隐患判定标准作为监督检查企业必须项。市级各有关部门共组织集中学习培训41次、4324人。同时，加强重大事故隐患判定标准的实际运用，在全市开展的19个重点领域43项安全大排查中，各部门累计发现重大事故隐患75项。

抓紧抓实企业专题培训。抓好“关键少数”，强化“一把手”应用重大事故隐患判定标准，提升管人、管生产经营、管企业能力，督促企业将重大事故隐患判定标准纳入本单位安全生产教育和培训计划，组织全员学习培训。全市各类企业共组织开展重大事故隐患判定标准培训267次，17531人。市专班办公室成立4个调研组，对全市14个县市区（园区）治本攻坚三年行动开展情况、重大事故隐患判定标准学习情况进行专项调研检查，针对一些部门和企业组织学习判定标准不到位等问题进行通报，切实把学习成果转化为推动治本攻坚三年行动提质增效的强大力量。

围绕《关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》，持续督促省属企业加大宣传贯彻力度，学好用好行业领域重大事故隐患判定标准。

督促省属企业深入开展重大事故隐患判定标准学习宣传贯彻实施工作。印发《关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》，要求省属企业学好用好“各行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项”，开展全员、全方位、全过程风险隐患自查自纠。督促省属企业加大宣传贯彻力度，系统性排查生产运行全过程存在的风险隐患，堵塞管理漏洞，提升本质安全。

督促省属企业扎实学好用好重大事故隐患判定标准，筑牢安全生产防线。各省属企业高度重视，开展常态化学习教育，通过集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式，切实增强学好用好重大事故隐患判定标准的责任感和紧迫感，确保员工全面掌握判定标准的内容和要求。三年行动开展以来，各省属企业组织重大事故隐患判定标准培训684次，培训人数97763人次。

督促省属企业深入开展事故隐患排查整治活动，夯实安全生产基础。各省属企业对照重大事故隐患判定标准，结合本单位实际情况，制定重大事故隐患重点排查事项清单，明确排查的重点区域、场所、装置、岗位等以及相应的治理措施，并逐一明确排查责任人员，建立本企业“重大事故隐患排查清单”。截至目前，各省属企业主要负责人共开展1415次重大事故隐患排查治理，排查整改重大事故隐患23条。同时督促做好举一反三、类比找差、整改完善，坚决杜绝类似问题重复发生，切实提升本质安全水平。