陕西省应急管理厅关于严格落实《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》的通知

各设区产煤市煤矿安全监管部门、省级监管的煤炭集团公司：

为严格贯彻落实国家矿山安全监察局印发的《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》（以下简称《办法》），严厉打击煤矿隐蔽工作面违法生产行为，现将有关事项通知如下。

一、深入学习贯彻，增强工作实效

（一）全面系统学。各级煤矿安全监管部门组织全系统各级煤矿安全监管干部、执法人员、驻矿安监员系统学习《办法》，切实掌握《办法》明确的目的及原则、检查方式和内容、惩处措施、监督管理等要求，着力提升打击隐蔽工作面的主观意愿和能力水平。

（二）突出重点学。重点学习领会《办法》从风量分配、用电量监测、产量来源等9个方面开展逐因素分析比对，着力解决执法人员“不会查”的问题。重点学习领会《办法》通过约谈曝光、责任倒查、依纪移送等手段督促落实属地监管责任，着力解决执法人员“不愿查”的问题。

（三）创新方式学。创新学习方式方法，通过集中学习、专题研讨、交流分享等多种形式，增强学习的针对性和实效性。同时，要充分利用微信公众号，扩大学习覆盖面和影响力。

二、强化排查整治，狠抓工作落实

（一）明确任务责任。各级煤矿安全监管部门要结合辖区煤矿安全生产实际，细化具体贯彻落实方案，明确目标任务、责任分工和时限要求。

（二）全面排查整治。按照《关于开展煤矿隐蔽工作面专项整治的通知》（陕应急〔2024〕22号）要求，对主动报告或前期查处的隐蔽工作面有针对性地开展“回头看”。要用好9种检查方法，采取突击检查、零点班夜查、杀“回马枪”等非常规措施，对可能出现新的隐蔽工作面深入研判、全面排查，坚决清存量、遏增量。

（三）建立长效机制。加强图纸交换管理，建立图纸交换机制，每月进行一次图纸交换。加强井下密闭管理，建立井下密闭台账并定期更新，新构筑、启封密闭前必须向日常监管部门报告，经审核同意后在驻矿安监员的监督下作业。煤矿复工复产前，必须在作出不设置隐蔽工作面违法生产的承诺后，方可复工复产。

（四）强化监督管理。被查处存在隐蔽工作面违法生产作业的煤矿，其主要负责人要组织制定整改方案，落实整改措施，在适当位置封闭并在封闭地点安装视频重点监控，视频应与监管监察部门联网，煤矿上级企业和日常监管部门对整改过程实施全程监督。

（五）严格督查考核。省应急管理厅结合煤矿安全“周调度、月研判、季盘点、年总结”机制，建立煤矿隐蔽工作面定期调度、分析、总结、通报工作机制。各级煤矿安全监管部门要加强对《办法》落实情况的督导检查，对落实不力的严肃问责，多措并举推动《办法》落地见效。

三、加强组织领导，形成工作合力

（一）强化组织领导。各级煤矿安全监管部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促检查，确保各项任务得到有效落实。要建立健全责任体系，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，加大对《办法》的宣传力度。组织领导干部、煤矿专家深入基层一线开展宣讲活动，面对面解答监管干部关心的难点问题。对《办法》出台后被查处的煤矿，用好6种惩处措施，全省通报批评、公开约谈、行刑衔接，处理处罚信息在本级安全监管部门门户网站公开曝光，接受社会监督。

（三）密切协调配合。各级煤矿安全监管部门要牢固树立大局意识和全局观念，加强沟通协调，形成工作合力。要建立健全跨部门协作机制和信息共享机制，对于涉及多个部门（公安、自然资源、税务、交通运输、矿山监察、供电公司等）的工作，要明确牵头单位，加强协同配合，共同推进落实。

（四）畅通举报渠道。严格按照《应急管理部关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》（应急〔2023〕106号）要求，建立便捷、快速、有效的举报途径，在各煤矿显著位置张贴举报电话、网址、微信小程序码，鼓励矿工和群众监督，将风险隐患消除在日常监督之中。

（联系人：谷度超     联系电话：029-61166157）

陕西省应急管理厅

2024年11月15日