西安市灞桥区推进基层应急管理体系和能力建设 夯实防灾减灾救灾基础

西安市灞桥区作为“首批全国综合减灾示范县”创建试点，在推进辖区基层应急管理体系和能力建设工作中始终秉持“生命至上，全民参与”的理念，持续加强建设基层应急管理能力建设，探索出了一条具有灞桥特色的实践之路。

不断建强最小细胞

2023年7月12日上午，灞桥区云锦社区巡查员发现社区附近道路一处水泥电线杆断裂且有倾斜现象，存在极大安全隐患。因巡查员信息上报及时，社区立即向街办和相关部门报告，该隐患得到妥善处置，翌日该隐患彻底消除。云锦社区组织各楼栋长成立了“小蜜蜂”志愿者服务站，建立“三方一员”工作机制，实行“半月谈”共建共治协商会议制度，及时把风险隐患化解在基层、化解在萌芽状态，基层应急管理体系和能力建设作用凸显无疑，仅2024年第三季度，云锦社区“小蜜蜂”志愿者、巡查员就处置各类突发事件100余起，切实化解了居民身边的风险隐患。

持续壮大神经末梢

为了切实提升基层应急能力，灞桥区红旗街道依托现有的网格员队伍架构，促进专业队伍、应急力量与网格深度融合，通过公开招聘等方式组建了一支由26人组成的全科专职网格员队伍，为他们配备网格员“六件套”，包括网格巡查电动车、巡查日志本、工作服等，实现统一服装，统一标识，充分发挥人熟、地熟、事情熟优势，全年排查治理各类安全风险隐患千余项。红旗街办在基层突发事件应对过程中，坚持“前期预防为主，先期处置为王”的总体思路，将各级网格员、灾害信息员等队伍有效整合，切实将推动公共安全治理模式向事前预防转型作为具体实践，进一步提高了基层防范化解各类重大风险能力。

全面强化体系能力

近年来，灞桥区持续深化基层应急管理体系和能力建设，投入专项资金修订《灞桥区突发事件总体应急预案》及21个区级专项预案，辖区7个街办健全“1+13+X+Y”预案体系，建成西北区域规模最大、现代化程度最高的一级县域消防站，成立综合性救援队伍1支43人；组建区级专业救援队伍11支515人，三级（区、街、社区/村）综合应急救援力量167支2428人，整合网格员队伍1.4万余人。2024年开展各类应急演练216次，参与人数达14077人。建成应急物资储备库（点）165个，储备各类应急物资52207件。所有街道、社区（村）均完成应急管理“六有”“三有”专项建设工作，2024年建设各类应急避难场所12处，为全区135家中小学安装地震预警设备，持续改进预警信息发布机制，推动预警精准度大幅提升，发布高温、降雨、大雾、雷电、大风、低温雨雪等极端天气预警信息123期，开展各类防灾科普宣教活动50场次以上、发布各类宣传信息1000余条，宣传覆盖面超过10万人，基层应急保障和救援能力显著增强。