印发《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的安排意见》的通知
索引号 20061100000037 发文字号 陕安监管发〔2006〕110号
发布机构 陕西省安全生产监督管理局 发文日期 2006-11-03 00:00:00 公文时效 有效
名称 印发《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的安排意见》的通知
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各设区市、杨凌示范区安全监管局:

  现将《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的安排意见》印发给你们,请认真执行,并将学习贯彻情况于11月30日前报省局(联系人:韩东祥 电话:029-87294271)。

  

                 二OO六年十一月三日 

      陕西省安全生产监督管理局

  关于认真学习贯彻党的十六届六中

     全会精神的安排意见

   为深入学习贯彻党的十六届六中全会精神,根据省委、省政府和国家安全监管总局的通知要求,结合全省安全监管工作实际,就学习贯彻党的十六届六中全会精神提出如下安排意见。

   一、统一思想,充分认识党的十六届六中全会精神的重大意义

  党的十六届六中全会,是在我国改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,是以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑做出的重大战略部署,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件;是我们党坚持用发展的马克思主义指导新的实践、不断加强党的执政能力建设和先进性建设的又一重大理论成果。我们衷心拥护胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话,要以饱满的政治热情和工作热情增强贯彻落实中央方针政策、做好安全监管工作的自觉性。

  在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和各方面的共同努力下,我省安全生产保持了总体稳定,但形势依然严峻。煤矿、道路交通等重点行业领域事故多发的状况尚未有效遏制,影响制约安全生产的一些深层次问题尚待进一步解决。未来十几年既是经济社会发展的重要战略机遇期,也是生产安全事故的“易发期”。我们要按照胡锦涛总书记的要求及省委、省政府的安排部署,把安全发展科学理念真正纳入社会主义现代化建设的总体战略,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要认清肩负的职责使命,增强危机感、紧迫感和责任感,始终保持清醒头脑,警钟长鸣,言危思进,慎言成绩,不轻言好转;要进一步转变作风,坚持不懈努力,把安全生产各项要求落到实处,坚决遏制重特大事故的发生,推进安全生产状况逐步好转。

   二、深刻理解六中全会《决定》的精神实质和科学内涵

  学习贯彻十六届六中全会精神,重点是要深入学习领会胡锦涛同志的工作报告和重要讲话精神,学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。要把学习《决定》与学习胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时的重要讲话精神结合起来,与省委、省政府贯彻十六届六中全会精神的要求结合起来。要深刻理解和把握学习重点:

  一是构建和谐社会是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会反映了建设社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党和全国人民的共同愿望;既有重要的战略意义,也是当前一项非常紧迫的任务。

  二是构建和谐社会与贯彻科学发展观紧密相关,与加强党的执政能力建设、先进性建设相辅相成。社会和谐很大程度上取决于社会生产力发展水平,取决于发展的协调性。

  三是构建和谐社会是长期战略目标,是不断化解矛盾的持续过程。要居安思危,正视矛盾,化解问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。

  四是构建和谐社会必须重视制度建设。尤其是要完善民主权利制度、法律制度,保障人民群众的合法权益;完善公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度,妥善处理利益分配,实现人民群众共同富裕,共享改革成果;健全公共服务、社会管理、政府行政管理等方面的法律法规、制度,实现治国理政的法制化、规范化、程序化。

  五是要创建社会主义和谐文化,建立社会主义核心价值体系。马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,以及社会主义荣辱观,共同构成社会主义核心价值体系,形成民族奋发向上的精神支柱。

  六是把和谐社会的理念扩展到坚持和平发展,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这是构建社会主义和谐社会与扩大对外开放的结合,是我国外交战略的重要原则;也是为了抓住战略机遇期,营造良好的外部环境,加快自身发展、实现共同发展的必然要求。

  《决定》在对“安全发展”理念和对安全生产工作进行系统部署上,做了三个方面的强调和阐述:

  一是把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾和问题之一。作为群众最关心、最直接、最现实的问题,列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点。

  二是重申和强调了“安全发展”的科学理念和指导原则。在构建社会主义和谐社会要遵循的原则中,强调必须坚持科学发展,转变经济增长方式,提高发展质量,推进节约发展、清洁发展、安全发展,实现经济社会的全面协调可持续发展。

  三是明确了公共安全和安全生产工作的社会管理定位,把加强安全生产作为和谐社会建设的重要举措。《决定》第六部分“完善社会管理,保持社会安定有序”之中,设立了“完善应急管理体制机制,有效应对各种风险”专题。指出要建立健全应急管理的体制和机制,抓好应急信息平台、应急救援队伍、应急预案和法律法规建设,加强教育演练,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件;强调要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,完善安全生产的体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,企业要严格管理,政府要强化监督,坚决遏制重特大事故。这些论述具有很强的针对性,我们要深刻理解,认真贯彻落实。

  三、用全会精神武装头脑,抓实当前工作,谋划好明年思路,推进安全生产状况进一步稳定好转

  (一)认真学习、深刻领会六中全会精神,提高认识,把握规律,指导实践。要按照中央的要求和有关规定,逐级搞好传达贯彻。各级领导干部要带头学好胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话,学好《决定》和吴邦国委员长的说明、学好《公报》、《决定》等文件。在通读的基础上,对理论要点和关键问题要反复学习、潜心研究,切实掌握六中全会文件的精神实质和科学内涵,准确把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和主要举措。年底之前安全监管系统各级党组、党委中心组的学习要以六中全会文件为主要内容。在抓好领导班子、领导干部学习的同时,各单位都要安排时间,组织安全监管人员进行学习。各级领导班子主要负责同志要带头进行宣讲辅导,通过组织报告会、座谈研讨会等多种形式,增进学习效果。系统内的《安全生产动态》和政府网站要加大宣传力度,分专题登载一些辅导材料以及体会文章,通过社会主流媒体及时反映全系统干部职工学习动态和效果。

  学习六中全会精神要做到融会贯通、有机结合。一是要与继续学习贯彻五中全会《建议》有关要求,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话和《江泽民文选》结合起来,自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观和构建社会主义和谐社会理论统领安全生产工作的全局;二是要与思想和工作实际结合起来,提升安全监管系统各级干部的理论素养,拓展思想境界,强化事业心、责任感,增强抓工作的自觉性和主动性;三是要与做好第四季度工作、思考谋划明年思路结合起来,围绕安全监管工作实际,制定工作目标,理清工作思路,创新工作方法。

  (二)落实“十一五”规划确定的重要目标任务。把安全生产真正纳入社会主义现代化建设总体战略,与经济建设和社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。2007年作为安全生产工作的“落实年”,尤其要在规划的落实上狠下功夫。规划中提出的加强安全生产工作的各项措施,特别是科技进步项目、应急救援体系建设项目、重大危险源监控系统建设项目、重大事故隐患治理项目、信息化建设项目、专业人才及培训基地建设项目、安全文化创新项目、安全生产示范项目等,要抓紧启动,落实项目内容、资金安排、支撑条件、相关措施和工作进度。

  (三)坚决遏制重特大事故,实现全年工作目标。针对当前道路交通等重特大事故多发、频发的严重状况,全系统各级领导干部和广大监管人员必须更加警觉勤勉,扎实做好四季度安全生产各项工作。按照省委、省政府的安排部署,切实抓好今冬明春的安全生产工作,加强对市(区)政府、省级有关部门安全生产目标责任制和考核,积极推进安全标准化,深化重点行业领域的安全专项整治。当前及今后一段时期要重点抓好以下工作:一要严格落实安全生产责任制;二要严格实施安全生产许可制度;三要从源头上加大安全监管力度。抓紧起草关于新、改、扩建设项目安全设施“三同时”的有关规定;四要突出抓好煤矿安全生产;五要深化重点行业和领域的专项整治;六要加强安全生产应急管理;七要加大安全生产执法力度;八要强化安全生产宣传教育和社会监督。推进安全生产状况的进一步稳定好转。

  (四)推进机关建设。要以学习贯彻十六届六中全会精神为契机,进一步健全规范机关各项工作制度,继续建设“学习型、服务型、创新型”机关。加强学习教育,强化服务意识,倡导创新精神,狠抓工作落实,改进工作作风,营造团结和谐的机关氛围,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、擅创新的高素质安监干部队伍。

  (五)加大督促检查。在此次学习贯彻活动中,广大党员干部应加强对自身学习的督促检查力度,边学习边对照,从工作水平是否有了新提高,工作思路是否取得新突破,各项工作是否创造新局面,精神状态是否展现新面貌等方面来检验学习成效。