陕西省安全生产委员会办公室关于进一步加强冬季和机构改革期间安全生产工作的通知
索引号 20181100000259 发文字号 陕安委办〔2018〕74号
发布机构 陕西省安全生产监督管理局 发文日期 2018-11-10 16:39:16 公文时效 有效
名称 陕西省安全生产委员会办公室关于进一步加强冬季和机构改革期间安全生产工作的通知
主题分类 综合监督 关键词 冬季 机构改革 安全生产

各设区市、韩城市安委会,省安委会有关成员单位,有关企业:

今年以来,特别是全省开展“三项攻坚”行动和集中执法行动以来,在各方面的共同努力下,安全生产形势持续好转,为全省经济发展营造了稳定的安全生产环境。临近年终岁尾,影响安全生产的不稳定因素增多,安全生产压力增大。为认真贯彻落实全国安全生产工作视频会议、省安委会第三季度例会、省安全生产事故警示会、省政府安全生产专题会议精神和《国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔2018〕16号)要求,切实做好冬季和机构改革期间安全生产工作,有效防范各类事故反弹,坚决遏制重特大事故发生,现就有关要求通知如下:

一、认清严峻形势,强化安全防范责任

进入冬季,各类生产经营建设活动已进入旺季,交通运输繁忙,煤炭、水泥、钢铁等企业受市场影响,抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,加上冬季天气影响,诱发事故的因素增加。加之,当前机构改革、年终考核等因素相互叠加,安全生产工作容易出现断档。各市、各部门和单位要清醒认识冬季和机构改革期间安全生产形势的严峻性、复杂性,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作要求,牢固树立安全发展理念,不断强化底线思维、红线意识,结合实际深入分析当前安全生产的规律特点,超前研判可能出现的各种安全风险,加强组织领导,落实主体责任,制定采取针对性的管控措施,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定。

二、突出重点行业领域,强化安全防范措施

各市、各部门和单位要针对年末岁初安全生产和气候特点,切实加强矿山、交通、建筑、消防、危化和烟花爆竹等重点行业领域安全监管,着力查大风险、除大隐患、防大事故。煤矿领域要针对煤价高位运行、非法违法生产、重大灾害治理不到位等问题,深入开展安全攻坚行动和集中执法行动,强化冲击地压、瓦斯、水害、火灾、冒顶等重大灾害治理,严厉打击“五假五超”、无证开采、边建设边生产等非法违法行为。特别是榆林、铜川、渭南、咸阳、延安、韩城等重点产煤地区,重大隐患未消除的煤矿一律不得恢复生产或建设。道路交通方面要加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监控,针对冬季雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气,加强预测预警,认真研究制定确保冬季道路交通安全的应对措施,落实各级各部门责任,加强“两客一危”车辆管控和司乘人员教育,严厉打击超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和违法运输等行为,严防重特大事故发生。西安、渭南、榆林等发生较大交通事故的地区,要吸取教训、举一反三,严防事故再次发生。汉中、安康、商洛要加强山区道路、临水临崖路段、危路危桥管控,增加路面巡逻和警力配置,防止事故发生。建筑施工领域要突出无资质承揽建设工程、非法转包分包、作业现场管理不到位、监理单位履职不到位、高空作业安全措施不落实等问题。各市要结合城市建设特点,进一步夯实相关监管部门责任,加强大型起重机械、脚手架、深基坑、临时用电、临时工房等安全管理和隐患排查治理,严厉打击无资质承揽建设工程、非法转包分包等行为;加强现场作业人员,特别是特种作业人员的安全教育,确保持证上岗;督促企业落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气安全防范措施,确保冬季施工安全。消防工作要落实省火灾防控工作电视电话会议精神,针对冬春火灾特点,以人员密集场所和火灾高风险场所为重点,全面开展火灾隐患大排查大整治行动。西安、宝鸡等城市要加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间错时制检查,扎实做好冬季防火安全工作。非煤矿山领域要以露天采石场高陡边坡无台阶开采,地下矿山跑车、中毒窒息、采空区塌陷,“头顶库”和浆砌石库、外包作业等为重点开展专项整治。汉中、安康、商洛等市要结合实际,开展地下矿山采空区、防火、防中毒窒息安全等专项整治。商洛市年底前要全面完成中央环保督查反馈的8个尾矿库问题整治任务。危险化学品管理方面要督促企业落实“冬防”方案,做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,强化动火等特殊作业环节事故隐患排查治理,严防火灾、爆炸、中毒事故。要深化安全攻坚行动,加快人口密集区企业搬迁,加强重大危险源监管力度,落实人员密集区油气管道管控,严厉打击非法生产经营运输危险化学品行为。汉中、宝鸡、潼关要加强危货运输通道的安全监管,开展危货车辆通行安全综合整治。工贸行业要深化粉尘涉爆、有限空间作业等专项整治。烟花爆竹管理方面要加强产销旺季安全监管,严厉打击非法违法生产、运输、销售行为。铁路、民航、水运、电力、民爆、特种设备等行业领域也要结合实际开展针对性安全专项整治,严防事故发生。

三、加强应急响应和安全宣传教育,提升安全防范能力

各地区、各部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备,加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失影响,确保社会稳定。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。按照省大培训方案,突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

四、加强督查检查考核,确保各项工作落实

一要严密组织督查检查。各市、各部门要结合地区和行业特点,以“三项攻坚”行动和执法行动为抓手,认真开展督查检查、暗查暗访和执法活动,切实整治隐患问题,打击违法违规行为,防范各类事故发生。后两个月,省安委办将派出3-5个暗查暗访组,按照“四不两直”要求,突出重点地区、重点行业及隐患问题较多企业开展暗查暗访。对发现的问题要在全省进行通报,在媒体公开曝光。

二要实施安全生产约谈。按照《陕西省安全生产约谈实施办法》要求,对符合约谈条件、尤其是较大事故多发的市、发生较大事故的县和企业要严格进行约谈,推动有关地区和企业落实安全生产责任。

三要切实加强考核督办。各市、各部门和单位要对照年初确定的目标任务,认真做好国考准备和省考实施工作,列入考核任务的要确保逐项落实到位。尤其是对还没有整改到位的18项省级挂牌督办重大隐患整改工作要紧盯不放。对存在隐患整改责任不落实、安全生产问题突出、考核不合格、发生重特大事故等问题的单位和负责人要严肃问责。

四要严格事故调查处理。相关地区和部门要严格落实事故调查规定,加快对今年以来发生的22起较大事故的调查处理和责任追究。尤其是生产经营性道路交通事故,当地政府要严格依法成立事故调查组,加大责任追究力度,严防大事化小、小事化了。

五要正确处理改革与稳定的关系。我省机构改革进入关键阶段,负有安全监管职责的各级部门要正确处理好机构改革和安全稳定的关系,强化责任落实、主动担当作为,坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,抓好基本盘、稳定基本面,确保全省机构改革和安全生产两不误、两促进。



陕西省安全生产委员会办公室

2018年11月10日