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\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局，各有关中省企业：

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\r\n\t    为深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，严防危险化学品重特大事故发生，按照国务院安委会的统一部署，省安委会近日下发了《关于印发贯彻落实国务院安委会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的实施方案的通知》（陕安委〔2016〕4号，以下简称《通知》），决定于2016年4月至10月，集中开展危险化学品安全专项整治。为此，我局制定了贯彻落实省安委会《通知》的实施方案，现印发你们，请认真贯彻落实。

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\r\n\t                      陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t                       2016年5月17日

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\r\n\t陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t关于贯彻落实省安委会深刻吸取天津港“8•12”特别重大事故教训集中开展危险化学品

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\r\n\t安全专项整治工作实施方案

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\r\n\t    为深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，严防危险化学品重特大事故发生，省安全生产委员会决定从2016年4月至10月，在全省范围内集中开展危险化学品安全专项整治。根据省安委会《关于印发贯彻落实国务院安委会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的实施方案的通知》（陕安委〔2016〕4号）精神，特制定如下实施方案：

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\r\n\t    一、工作目标

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\r\n\t    通过开展危险化学品安全专项整治，排查治理安全隐患，降低危险化学品生产、储存、经营、使用等环节安全风险，提高危险化学品企业安全生产监管能力，有效预防较大以上危险化学品生产安全事故发生。

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\r\n\t    二、主要任务

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\r\n\t    （一）开展硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全整治。各市、县安全监管局、各有关企业要组织详细排查辖区内硝酸铵、硝化棉、氰化钠的生产、储存、经营、使用情况，进一步加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠的危险特性宣传教育，特别是兴化集团、四川北方硝化棉有限公司等相关企业要深刻吸取国内外一系列涉及硝酸铵的事故教训，落实安全生产主体责任，切实强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全管理。一是督促硝酸铵及涉及硝酸铵的复混肥生产企业严格执行操作、分析、检修规程，严防生产、检修过程中出现超温或原料、成品中杂质超标。二是对所有硝酸铵储存场所开展定量风险评估，核定储存量及周边安全距离，储存场所必须阴凉、通风、远离火种，严禁将硝酸铵与易（可）燃物、还原剂、酸类、活性金属粉末混存。三是严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》（国办发〔2002〕52号）等法规、文件规定，销售、购买、使用硝酸铵，落实硝酸铵销售、购买许可审批和流向信息登记制度。四是研究提高硝化棉包装质量的措施，进一步加强硝化棉包装管理，防止流通过程包装损坏。五是在高温酷暑天气下，要落实对硝化棉储存环节的温度监控和降温措施。六是严格氰化钠经营许可和安全储存条件审查。配合有关部门严格硝酸铵、硝化棉、氰化钠运输安全管理，严禁与禁配物混装混运。   

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\r\n\t    （二）继续开展危险化学品生产经营环节安全整治。一是通过开展风险评估，加快完成城镇人口密集区涉及“两重点一重大”危险化学品企业的搬迁、转产、关闭工作。二是继续开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查大整治，严格有关制度、操作规程和安全监控措施，罐区危险作业要升级管理，强化管理人员、技术人员和操作人员的培训教育，不断提升罐区安全保障能力。三是组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，全面掌握辖区内重大危险源情况。针对构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；针对构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的，企业应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准规定采用定量风险评价方法进行安全评价，确定个人和社会风险值，强化安全管控措施，防止重大危险源演变成为重大安全隐患。对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改，隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，严防恶性事故发生。四是严格按照省安监局《关于开展危化领域特殊作业安全专项治理的通知》要求，严格动火等特殊作业管理。要深刻吸取“4·22”江苏省靖江市德桥仓储有限公司化学品罐区发生火灾事故的教训，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），强化对危化品罐区用火和进入受限空间等特殊作业及承包商安全管理，实施全过程安全风险监控，提升审批管控等级要求，严防特殊作业环节事故的重复发生。

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\r\n\t    （三）开展危险化学品使用环节安全整治。一是加强对化工制药企业涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训，提高从业人员安全意识。二是督促相关使用危险化学品的单位开展风险辨识，建立完善危险化学品采购、储存、使用、处置等各环节的安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急救援预案，保证危险化学品的安全使用。三是配合有关部门，开展城镇燃气安全和学校有关化学、化工实验室安全专项整治。四是督促有关部门相关学校牢固树立安全意识，落实责任，建立严格的实验室安全管理制度，加强对实验人员的安全培训；严格化学品试剂储存、领用管理；完善实验室消防等安全设施及个人防护器材的配备，规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库。

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\r\n\t    （四）继续开展涉及易燃易爆物品的安全专项整治。一是严格落实易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任,对贯彻落实省安委会《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（陕安委〔2015〕14号）情况，开展“回头看”,发现问题，督促整改。二是配合公安消防部门加强对涉及生产、储存、装卸易燃易爆危险化学品的工厂、仓库和专用车站、充装站、供应站、调压站等场所的消防安全检查，督促相关企业提高防火灭火应急处置能力。

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\r\n\t    （五）开展涉及危险化学品的港口、库（堆）场安全整治。一是西安市、咸阳市、西咸新区管委会等所辖港务区、保税区及其陆路港口、空港等单位要组织对涉及危险化学品的接驳转运业务进行逐一排查，开展安全专项整治。严查无证经营等违法行为。二是排查整治储存场所安全条件不合格、超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等行为。三是加强危险化学品从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能，依法持证上岗。四是严格执行硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定。

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\r\n\t    三、方法步骤和时间安排

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\r\n\t    （一）宣传培训（4月下旬至5月中旬）

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\r\n\t    各市（区）、各有关中省企业要组织所属化工（危险化学品）企业主要负责人、安全管理人员集中学习、集中培训、宣传贯彻本次安全专项整治的目标、任务和要求，指导企业成立安全专项整治工作领导小组，制定工作方案，明确工作要求，把别人的事故当做自己的事故，认真吸取教训，扎实推进安全问题排查和安全隐患整改，做到防患于未然。近期，省安全监管局将综合协调负有危险化学品安全管理职责的省级有关部门，召开会议，通报情况，推进危险化学品安全专项整治工作。

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\r\n\t    （二）企业自查整改和市县（行业）检查指导（5月至9月）

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\r\n\t    化工（危险化学品）企业要切实履行企业安全生产主体责任，按照省安委会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》及省安全监管局转发国家安全监管总局《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》的通知要求，认真组织开展自查自改，严格排查各类安全生产隐患和违法违规行为。市、县安全监管局要加大行政执法力度，加大综合监管力度，及时发现并解决存在问题，促进专项整治工作深入开展。

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\r\n\t    （三）督查考核（10月）

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\r\n\t    各市（区）安全监管局要充分发挥综合监管职能作用，加大对专项整治工作协调力度，适时组织负有危险化学品安全管理职能的部门开展督查检查，汇总专项整治成效和经验，上报工作情况。安全监管局将适时组织对各市（区）专项整治工作开展情况进行评估，发现问题，挂牌督办。

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\r\n\t    四、工作要求

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\r\n\t    （一）各市（区）、各有关企业要高度重视专项整治工作，加强领导，精心组织，结合实际，周密安排部署，制定切实可行的实施方案，层层落实责任，分解细化任务，务求取得实效长效。

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\r\n\t    （二）各有关单位要将此次专项整治与2015年开展的危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治相结合，与当前正在开展的化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理相结合，对已经发现的问题开展“回头看”，认真查漏补缺，确保隐患整改落实到位。

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\r\n\t    （三）各级安全监管局每月要汇总专项整治工作开展情况，并逐级上报。省安全监管局每季度对各地、各单位工作开展情况进行通报，促进专项整治按照时间节点有序推进。

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\r\n\t    各市（区）安全监管局要于11月10日前将此次专项整治情况总结书面报送省安全监管局。

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\r\n\t    联系人：省安全生产监管局危化处  马明  朱立超

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\r\n\t    联系电话：029-87293569

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