对省十三届政协三次会议

第147号提案的答复函

丁传群代表：

您提出的《关于加强气象灾害防御重点单位气象安全管理的提案》（省政协十三届三次会议第147号提案）收悉。现结合我厅职责，就您提出“建议应急、气象等部门牵头，联合建立‘陕西省气象灾害防御重点单位智能风险预警服务平台’”有关情况答复如下：

一、气象灾害防御工作开展情况

（一）构建预警先导机制，织密应急联动防护网络

一是建章立制明流程。紧扣国家防办预警联动机制要求，制定《陕西省防汛抢险预警“叫应”二十条措施》，将“预警发布—责任人确认—群众转移—现场反馈”全流程细化为标准化动作清单，实现应急响应“清单化管理、闭环式运行”。二是靶向发布提效能。联合气象部门搭建省市县三级精准靶向发布平台，创新“暴雨红色预警+闪信强制提醒”模式，对公众发送靶向预警短信，对应急责任人推送“闪信”提醒。2024年累计发送暴雨红色预警信息86次，覆盖777.1万人次，预警触达效率较传统模式显著提升。三是科学转移保安全。依托预警叫应机制，2023—2024年汛期累计组织107.1万人次提前转移避险，有效减少了人员伤亡，充分彰显预警先导机制的实战价值。

（二）夯实监测预警基础，提升灾害感知能力水平

一是打造综合监测平台。整合气象、水利、地质等多部门数据资源，接入101台气象监测设备及雷达图、火险预报等全要素信息，建成集“气象监测、防汛抗旱、地质地震、森林防灭火”于一体的自然灾害综合预警系统，实现“智能决策、实时预警、精准分析、高效发布”四位一体功能。二是强化联合会商机制。严格执行防灾减灾联合会商机制，联合气象、自然资源等部门开展专题研判，2024年编发风险预警提示34期，指导基层提前落实防范措施。联合省气象局开发了陕西省应急管理气象短临雨情监测系统，实现“10分钟雨量监测+乡镇点对点提醒”，精准调度能力显著提升。三是提升森林火险预警精度。在秦岭、黄土高原等高风险区域部署300套森林火险多因子监测站，实时采集可燃物含水率与气象数据，结合历史模型生成火险等级报告，实现精准预警；配套380套视频监控设备，通过红外遥感技术精准定位火灾点位，提升处置效率。

（三）提升基层应急能力，筑牢防灾减灾末梢防线

一是智慧化建设强根基。争取12.9亿元国债资金，完成11个市、107个县应急指挥体系升级，为73个县配备救援装备3万余台（套）；在陕南、陕北等灾害多发区部署138套“气象哨兵”，提供10分钟级降雨、风速等实时监测数据，基层预警研判效能大幅提升。二是预案演练提质效。将气象预警纳入全省应急预案核心启动条件，指导气象部门先后2次修订《陕西省气象灾害应急预案》，规范镇村“一页纸”简明预案，聚焦“最初半小时”响应能力，2024年组织基层应急演练2300余场，强化预警叫应、疏散避险等实战能力。三是通信保障破瓶颈。针对“断路、断电、断网”极端场景，省级配备大型固定翼无人机平台，8个地市部署中型复合翼无人机，可执行通信恢复、物资投送、灾情侦察、人员搜救等任务；在重点区域建设370MHz（兆赫）通信集群固定站248个，配备卫星电话650部、北斗终端1150台、应急叫应终端380套，确保灾害现场指挥通信“连得上、听得清”。

二、下一步工作计划

下一步，我厅将按照《陕西省气象灾害防御条例》有关要求，配合省级气象部门将本行政区域内可能遭受气象灾害较大影响的单位列入气象灾害防御重点单位目录，加强对重点单位的监测预警服务，督促开展隐患排查、整治和应急演练等活动。

一是完善法治保障体系。配合省气象局加快修订《陕西省气象灾害应急预案》，确保与总体预案上下衔接，推动将气象防灾纳入目标考核，将气象防灾减灾工作纳入“十五五”防灾减灾规划，夯实法治基础。

二是加强智能监测预警。加快构建“空天地”一体化全覆盖的监测预警平台，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，探索开展专门针对气象灾害防御重点单位的预警服务。高质量建设巨灾防范工程、基层防灾工程、预警指挥工程、救援能力工程等“补短板”基础保障项目，提高综合防灾抗灾水平。

三是健全预警联动闭环。严格落实《陕西省临灾监测预警和应急响应联动工作流程》要求，不断完善预警响应与联动工作机制，以气象部门“13161”天气预报为先导，加强跨部门、跨区域信息共享和会商研判，逐阶段明确各级各部门在临灾监测、预警叫应、应急响应、抢险救援等过程中的职责，做好“叫”与“应”的衔接。

四是全面夯实基层基础。加强《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》宣贯落实，将防灾减灾救灾纳入基层网格化管理，打造基层防灾减灾“先锋队”和应急响应“吹哨人”。建立防灾减灾救灾“实景化、沉浸式”宣传教育机制，引导广大群众不断提升自防自救意识，积极参与群防群治，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

再次感谢您对陕西应急管理工作的关心和支持！

陕西省应急管理厅

2025年7月14日