\r\n\t各市中级人民法院、人民检察院、公安局、安全生产监督管理局，西安铁路运输中级法院、检察分院：

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\r\n\t    现将《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号，以下简称《通知》）转发你们，并提出如下要求：

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\r\n\t    一、高度重视，认真宣传贯彻。《通知》进一步明确了非法生产经营烟花爆竹行为构成犯罪的适应刑法、定罪量刑和立案追诉的标准，为打击非法生产经营烟花爆竹行为提供了法律依据。各市（区）、各有关单位要高度重视，深入学习，认真领会《通知》精神，充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓。特别是烟花爆竹生产集中区，要切实加大宣传贯彻工作力度，把宣传贯彻责任落实到县、乡镇政府，确保宣传贯彻教育进企业、进村组、进家庭。

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\r\n\t    二、加强执法，坚决打击非法违法生产经营烟花爆竹行为。各级法院、检察院、公安、安全监管部门要按照《通知》要求严格行政执法，对构成犯罪的坚决依法予以刑事追究。

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\r\n\t    三、强化联动，形成长效机制。各级法院、检察院、公安、安全监管部门要围绕《通知》中明确的工作职责和要求，进一步制定、完善工作制度和措施，加强部门之间的信息交换、情况通报，定期分析形势，逐步建立起高效、严谨、有力的长效工作机制。充分发挥刑事审判和处罚的震慑作用，始终保持打击非法违法生产经营烟花爆竹行为的高压态势，确保打击非法生产经营行为常态化、规范化和制度化。请各市（区）收此《通知》后，迅速转发至各县级人民法院、检察院、公安、安全监管部门。

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\r\n\t                                                                  陕西省高级人民法院          陕西省人民检察院

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\r\n\t                                                                       陕西省公安厅          陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t                                                                                                         2013年4月26日

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\r\n\t最高人民法院 最高人民检察院 公安部

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\r\n\t国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪

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\r\n\t的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知

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\r\n\t安监总管三〔2012〕116号

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\r\n\t各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、安全生产监督管理局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、安全生产监督管理局：

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\r\n\t    近年来，一些地区非法生产、经营烟花爆竹问题十分突出，由此引发的事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重危害。为依法严惩非法生产、经营烟花爆竹违法犯罪行为，现就依法加强对涉嫌犯罪的非法生产、经营烟花爆竹行为刑事责任追究有关要求通知如下：

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\r\n\t    一、非法生产、经营烟花爆竹及相关行为涉及非法制造、买卖、运输、邮寄、储存黑火药、烟火药，构成非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪的，应当依照刑法第一百二十五条的规定定罪处罚；非法生产、经营烟花爆竹及相关行为涉及生产、销售伪劣产品或不符合安全标准产品，构成生产、销售伪劣产品罪或生产、销售不符合安全标准产品罪的，应当依照刑法第一百四十条、第一百四十六条的规定定罪处罚；非法生产、经营烟花爆竹及相关行为构成非法经营罪的，应当依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。上述非法生产经营烟花爆竹行为的定罪量刑和立案追诉标准，分别按照《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2009〕18号）、《最高人民法院最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2001〕10号）、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字〔2008〕36号）、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（公通字〔2010〕 23号）等有关规定执行。

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\r\n\t    二、各相关行政执法部门在查处非法生产、经营烟花爆竹行为过程中，发现涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）向公安机关移送，并配合公安机关做好立案侦查工作。公安机关应当依法对相关行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当依法立案，并书面通知移送案件的部门；认为不需要追究刑事责任的，应当说明理由，并书面通知移送案件的部门。公安机关在治安管理工作中，发现非法生产、经营烟花爆竹行为涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查。

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\r\n\t    三、检察机关对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的上述涉嫌犯罪的案件，对符合逮捕和提起公诉法定条件的，要依法予以批捕、起诉；要加强对移送、立案案件的监督，对应当移送而不移送、应当立案而不立案的，要及时监督。人民法院对于起诉到法院的上述涉嫌犯罪的案件，要按照宽严相济的政策，依法从快审判，对同时构成多项犯罪或屡次违法犯罪的，要从重处罚；上级人民法院要加强对下级人民法院审判工作的指导，保障依法及时审判。要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，量刑适当。人民法院、人民检察院、公安机关、安全生产监督管理部门要积极沟通、相互配合，充分发挥联动机制功能，加大对相关犯罪案件查处、审判情况的宣传，充分发挥刑事审判和处罚的震慑作用，教育群众自觉抵制、检举揭发相关违法犯罪活动。

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\r\n\t                                                                                 最高人民法院

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\r\n\t                                                                                最高人民检察院

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\r\n\t                                                                                     公安部

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\r\n\t                                                                              国家安全监管总局

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\r\n\t                                                                                2012年9月6日

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