\r\n\t各设区市、韩城市安全生产委员会：

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\r\n\t    根据省安委会《关于印发<安全生产隐患排查整治检查督查活动方案>的通知》（陕安委〔2015〕2号）要求，1月19日至28日，省安委会组成综合督查组、暗查暗访组，分赴各地开展检查督查工作。现将有关情况通报如下：

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\r\n\t一、基本情况

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\r\n\t    此次综合检查督查活动共从16个省级单位抽调40余名机关干部及专家，组成5个综合督查组、5个明查暗访组，历时15天，对全省12个市（区）、64个企业或单位进行了检查，共发现问题和安全隐患63处。综合督查组主要采取听汇报、看流程、查记录、问常识、指隐患的方法，检查了各市（区）部署落实中办、国办紧急通知和我省安委会工作方案情况，督查了重点行业领域隐患排查治理、安全防范措施落实等情况，现场抽查了煤矿、金属非金属矿山、长输油气管线、城市燃气、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密聚场所等重点行业领域的生产经营单位。暗查暗访组主要采取“四不两直”的方式，重点对2014年各类检查督查中发现问题的地区和企业进行了抽查。针对发现的问题和隐患，综合督查组和暗查暗访组分别与所在地安全监管局和相关企业交换了意见，要求责任单位立即整改，对短期难以整改的，下达了隐患整改通知书，明确整改责任、时限等工作要求，责成相关部门跟踪督办。

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\r\n\t二、主要特点

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\r\n\t（一）高度重视，动员到位。各市（区）党委、政府收到中办、国办1号文件和省安委会1号文件后高度重视，立即采取积极措施予以贯彻落实。西安、咸阳、铜川、汉中、安康、延安五市政府及时召开安全生产专题会议，全面动员部署落实安全大检查工作。宝鸡市委书记、市长亲自带队深入一线检查安全生产工作。渭南、商洛、榆林市结合本地实际，细化工作方案，周密安排部署各项安全检查督查工作。韩城市采取在报纸专栏、电视公益广告和专题宣传片、流动宣传车、开展安全咨询、组织安全宣讲等方式，加大安全生产工作宣传力度，有效提高了企业和群众的安全防范意识。杨凌示范区利用安全生产短信平台和企业微信平台，对安委会成员单位和企业进行警示提醒。

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\r\n\t（二）部署周密，行动迅速。各市（区）均结合实际制定了工作方案，抽调相关部门人员组成53个综合督查组，由主要领导亲自带队深入县区、部门、企业对安全生产隐患排查整治工作进行督查。大多数单位和部门行动迅速，能够按照工作方案积极主动开展安全生产大检查。要求企业对发现的安全隐患制定切实可行的整改计划，明确责任，限时整改。

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\r\n\t（三）措施得力，成效明显。按照省安委会安排部署，各市、县迅速行动，开展综合督查、专项检查和暗查暗访。据统计，活动开展以来，共检查各类生产经营单位45718个，排查隐患11464项，当场责令整改12041项，下达整改指令1263份，行政处罚145起；榆林市还扣押非法流动加油车1辆；延安市将排查发现的39个问题和隐患列入市级隐患库，并逐条向各县（区）进行“一对一”交办复查，确保不留后患。同时，延安市还及时发现险情，果断处置了1月3日东大上品公司“盛大开业新年促销活动”兑换礼品活动中出现的短时间相互拥挤现象，避免了人员伤亡和财产损失。

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\r\n\t三、存在问题

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\r\n\t    在此次督查检查中，各级政府做了大量工作，也收到了一定成效，但是仍存在一些带有普遍性的问题：

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\r\n\t一是工作进展不平衡。各市（区）虽然在检查督查中做了大量工作，但是工作进度不平衡，责任未落实，以文代查，不深入基层，机关热、基层冷，政府急、企业慢的现象依然存在。

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\r\n\t二是检查督查力度不够。各市（区）虽然制定了具体工作方案，安排了相应的督查组深入企业检查督查，但是仍存在督查不到位、不深入、不扎实等问题。有的地区已经督查过了，仍发现不少问题和隐患，甚至出现安全监管“真空”地带，在此次督查检查中，省督查组发现了多处煤矿违法违规建设生产等一大批严重扰乱安全生产秩序的问题隐患。

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\r\n\t三是检查督查宣贯力度不够。各市（区）虽然召开了会议、下发了文件，但是只停留在以文件落实文件的层面。检查中发现，一些地区、企业开展安全隐患排查督查只停留在领导和部门，未深入到基层、车间和班组。

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\r\n\t四是安全隐患整改力度不够。个别企业虽然针对存在的问题隐患制定了具体整改方案，但是操作性不强，措施落实不彻底、不到位；有的单位存在落实隐患整改制度不严、管理不细、责任不明等问题。

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\r\n\t四、工作要求

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\r\n\t（一）各市（区）、各有关部门要严格按照中办、国办和省安委会工作安排部署，集中时间和力量，明确任务和责任，强化措施和制度，深入扎实开展节日期间安全检查督查。充分发挥安委会及其安委办的协调作用，狠抓落实，尤其要突出重点，举一反三，查找问题，严格整改，确保当前安全生产形势持续平稳好转。

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\r\n\t（二）各市（区）要在前一阶段检查督查的基础上认真整理查处的问题和隐患，特别是要把治大隐患、防大事故作为工作重点、强化专项治理，要对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击，始终保持高压态势，坚决遏制重特大事故发生。

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\r\n\t（三）突出重点行业领域，严格监管，要对煤矿、非煤矿山、道路交通运输、危险化学品、建筑施工、长输油气管线、城市燃气、烟花爆竹、人员密集场所以及消防安全等重点行业，继续深入开展排查督查工作。对于一时难以整改的隐患，要按照“五落实”的要求制定整改方案,力争隐患查治工作取得实实在在的实效。

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\r\n\t    请各市（区）就督查中发现的问题隐患，督促企业及相关单位及时落实整改措施，消除安全隐患，杜绝事故发生，并于2月底前，将整改情况报省安委会办公室，省安委会将组织对隐患整改情况进行复查。

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\r\n\t附件：隐患排查整治检查督查问题清单

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\r\n\t                       陕西省安全生产委员会办公室

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\r\n\t                                   2015年2月3日

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