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\r\n\t各设区市政府、省安委会有关成员单位：

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\r\n\t    为认真吸取咸阳淳化“5·15”特大道路交通事故教训，坚决遏制6月份以来我省道路交通事故多发势头，按照省委、省政府的要求，6月29日至7月10日，由省公安厅、省交通运输厅、省安全监管局分别牵头组成三个组，对全省各地重点时段、重点路段、重点车辆道路交通秩序管控情况，省际、市际车辆安全检查站工作情况，以及客运、危运企业安全管理、车辆动态监管等情况进行了暗查暗访。现将暗查暗访有关情况通报如下：
\r\n\t    一、总体情况

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\r\n\t    此次暗查暗访采取乘坐班车、随机抽查等方式，共暗查客运站19个、客运公司14家、危运企业12家、道路交警执勤点8个，危险路段2处、班线客车11辆。另外还对公安交警事故响应，出警速度、人员装备和应急救援等情况进行了暗访。

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\r\n\t    从暗查暗访情况看，各级政府、各有关部门能够认真贯彻落实省委、省政府关于道路交通安全工作的决策部署，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真组织开展“道路运输平安年”、危险品运输和营转非客车整治等专项活动。在“5·15”事故发生后，都能够迅速安排部署辖区内安全生产大排查，加强对客运企业、营运车辆的动态管理；督促客运站严格执行“三不进站六不出站”制度和“六证两牌一单”报班制度；大部分运输企业能够通过卫星定位系统，强化对车辆的动态监管，并严查运行中存在的超速、超员、打手机以及零点至五点未落地休息车辆的违规行为。公安交通部门交通事故报警响应系统运转正常，能够做到快速反应，迅速到达事故现场，执勤交警的响应时间、着装证件、携带设备基本符合要求，有力地推动了我省道路交通安全形势的基本稳定。

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\r\n\t    但是，暗查暗访中也发现了一些问题：一是各市区、各部门道路交通安全工作的开展还不够平衡；二是道路交通隐患排查治理的力度尚需加大、不能做到全覆盖、零容忍；三是部分道路运输相关企业安全生产主体责任没有落实到位，重效益、轻安全、政府热、企业冷的现象还不同程度地存在。

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\r\n\t二、暗访发现的问题

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\r\n\t（一）西安市

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\r\n\t1、陕运集团万寿路车站。监控室内杂物较多，且整三层都为非防火的彩钢材料，存在一定火灾隐患；驾驶员培训教育力度欠缺，该企业6月11日发生一起由于驾驶员行驶途中喝水造成的客运车辆追尾事故，死亡2人。

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\r\n\t2、西安客运北站。候车区禁止吸烟区有人抽烟但无人制止。

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\r\n\t3、周至境内108国道（危险路段）。该路段警示标识较少，下雨天会有局部塌方、落石。

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\r\n\t4、马召金盆危化车辆检查站。无一正式民警。

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\r\n\t（二）宝鸡市

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\r\n\t1、西宝高速宝鸡出口交通违法缉查布控点。交接班登记不能及时填写；客运车辆进入客运站通道、球面镜设置不合理，渠化疏导不科学。

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\r\n\t2、宝鸡秦龙集团洪达汽车旅游公司。缺少从业人员安全教育教案；安全例会形式不灵活，记录不完善。监控事项变更记录登记不全面（违法、违规信息）痕迹化管理有待加强；交通事故突发事件应急预案缺乏针对性。

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\r\n\t3、宝鸡瑞翔旅游汽车运输有限公司。营运手续不全仍有3辆车继续运营；各种资料不全不实，管理漏洞较多；从业人员数量少不符合运管有关规定，缺少从业人员安全教育计划、教案；交通事故突发事件应急预案缺乏针对性，企业抵御风险能力弱；车辆出车前安全例检无正规安全检查记录和检测单位签字。

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\r\n\t4、宝鸡永联特种货物运输有限公司。无从业人员安全教育计划、教案；应急预案不完善。

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\r\n\t（三）咸阳市

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\r\n\t1、咸阳市诚兰物流有限责任公司。应急救援预案未按法律、法规要求编写。

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\r\n\t2、三桥收费站七座以上客运车辆检查点。单警装备配备不足。

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\r\n\t（四）铜川市

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\r\n\t1、铜川市第二运输公司。车辆动态监管不到位，监控人员操作不熟练，无车辆动态监管记录。

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\r\n\t2、铜川市交警支队。营转非车辆92辆有50台车辆目前未纳入监管范围。检查铜川市交警一大队营转非车辆19辆有5台车辆目前未纳入监管范围，二大队营转非车辆55辆有8台车辆目前未纳入监管范围。

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\r\n\t（五）渭南市

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\r\n\t1、陕AG4117（西安-渭南）。双层大巴，驾驶员在出发前的安全承诺说话声音较小，上层旅客根本无法听到，未按规定播放安全告知宣传片，乘务员忽视了巡视上层旅客安全带的佩戴。

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\r\n\t2、渭南高客中心站。安检严格，但也存在检票不仔细，站场安全例检和正常检验混为一体，站场安全例检时间太短，存在检验流于形式情况。

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\r\n\t3、渭南速达危运公司。抽查车辆档案中存在挂靠协议；停车场

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\r\n\t出入车辆进出记录无值守人员签字。

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\r\n\t4、渭南前进危运公司。停车场无进出车辆记录。

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\r\n\t（六）延安市

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\r\n\t1、7月6日10时10分陕AF0377西安至富县客运班车在西铜高速草滩段停车揽客，违反高速公路严禁揽客的规定。黄陵旅游景点附近旅游车辆乱停乱放情况严重，随意上下游客，存在安全隐患。黄陵县客运站对出站车辆检查不严，落实车辆进出站检查制度不到位，通村车辆驾驶员安全意识淡薄未系安全带，未对乘客进行安全告知。

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\r\n\t2、危货宏东货运运输公司。车辆动态监管人员不知道动态监管的用户名和密码，无值班人员交接班、车辆监控和警情处理台账。

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\r\n\t3、7月2日，包茂高速延安至安塞双向路段未见有警车巡逻。7月3日延安市到洛川县高速公路和县乡道路双向未见警车巡逻。

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\r\n\t4、7月3日检查洛川县交警大队营转非车辆共2辆，其中一辆车牌号陕J52793的客车外转至澄城县，已向澄城县交警大队发涵协助调查，截至目前未见人见车，监管不到位。当日19时30分在洛川县县城两辆客运班车在路边违规倒转乘客。

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\r\n\t（七）榆林市

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\r\n\t1、绥德长运运输集团公司。车辆动态监控不到位，7月2日凌晨4时40分陕K55515该客运车辆开始营运，违反了我省客运车辆0-5时落地休息制度，且该公司并未发现及处理。该公司陕K95775的司机在7月2日14时23分时边开车边抽烟，存在安全隐患。

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\r\n\t2、靖边县源瑞德物流有限公司。车场防火沙已长草结块对预防突发事件存在安全隐患。靖边县安顺物流公司危险品运输车辆尾部无防撞护栏。

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\r\n\t3、6月30日从靖边县到定边县的青银高速公路及县域道路上双向路段未见有警车巡逻。

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\r\n\t4、7月1日从陕宁王圈梁省际收费站到子洲县高速公路双向路段未见有警车巡逻。陕宁界王圈梁省际治安检查站检查制度落实不严格，未按要求填写检查登记簿，无检查车辆时间和民警签名。

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\r\n\t5、陕晋界吴堡省际交通活动检查车，长期放置于高速公路快速行车道上，严重影响道路车辆正常运行，并对执勤民警自身安全造成严重威胁。

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\r\n\t（八）汉中市

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\r\n\t1、西乡汽车站。部分客运车辆轮胎磨损严重，存在安全隐患；停车场一侧设有餐厅，炉灶随处摆放，前后门大开，外部人员能随意进入站内，存在安全隐患。

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\r\n\t2、汉中汽车运输总公司。接驳点动态监控表中个别项目填写内容不规范。

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\r\n\t3、陕F12983客车。乘务员全程未系安全带，且驾驶员驾驶动作不规范，双手套在方向盘内。

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\r\n\t4、汉中工贸总公司汽车队。停车区与修理厂、生活区无分隔，且未设警示标牌；突发事故应急预案和车辆动态监控应急预案无针对性；企业无爆炸品运输车辆进出记录。

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\r\n\t5、城镇的电动车驾驶人普遍不带安全头盔，在机动车道穿插行驶，尤其部分电动车有遮阳伞，容易造成视线障碍，易与旁边车辆、行人发生刮擦，有很大交通安全隐患。

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\r\n\t（九）安康市

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\r\n\t1、汉阴汽车站。安检不够严格，存在漏检现象;车站内“小件寄存处”办公室内堆放杂物及垃圾，小件寄存业务在站内便民小超市中进行；汽车站设有进出站口，但目前只启用了一个口作为进出站共用口。

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\r\n\t2、安康汽车站。由于搬迁至临时场地，受各方面条件的限制，站内基本功能能够得到保证，但进出站口安检不够严格，站场内人员混杂，秩序较差。

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\r\n\t3、安康顺康高客站。未安装安检门；车辆安检台是露天的，没有遮雨棚。

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\r\n\t4、安康市汽车运输总公司。车辆动态监管不到位，未能及时发现车辆在0-5点屏蔽GPS卫星定位信号，违规夜间行驶现象。（陕G13236安康-龙岗7月3日凌晨屏蔽信号违规行驶）

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\r\n\t5、安康翔远危运有限公司。日用电器未安装防爆开关；企业经营范围变更但相应预案尚未变更；没有车辆动态监控的管理制度，未见相关警情处置台账。

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\r\n\t6、安康汉阴高速出口执勤点。3人执勤，其中1人没穿反光背心、不戴帽。

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\r\n\t7、秦岭服务区。交警宁陕秦岭中队道路巡查登记不健全。

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\r\n\t8、汉阴县城关镇前进村执勤点。2人执勤处罚，没穿反光背心。

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\r\n\t9、电动车驾驶人普遍不带安全头盔，在机动车道穿插行驶，尤其部分电动车有遮阳伞，容易造成视线障碍，易与旁边车辆、行人发生刮擦，有很大交通安全隐患。

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\r\n\t（十）商洛市

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\r\n\t1、陕H09331（西安-丹凤）。播放安全告知宣传片声音太小，旅客听不清，未起到安全告知的作用；乘务员虽多次巡视服务，却忽视了行驶途中检查旅客安全带的佩戴；该车未按许可的运营线路下高速路，属于违章运行；在下高速路至汽车客运站行驶期间高频率违规下客。

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\r\n\t2、丹凤县客运站。站内安检严格，秩序较好，但检票口形同虚设，站场安全例检工作不细致，例检工作人员配备不足，例检期间发现问题不及时登记，存在人情合格单；陕H07972、陕H08153轮胎磨损严重，存在严重的安全隐患。

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\r\n\t3、商洛市运输公司车辆。抽查车辆动态监控，发现陕H07021车辆驾驶员在行驶途中打手机，陕H07219车辆行驶途中个别旅客没有系安全带，存在安全隐患。

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\r\n\t4、商洛秦锌危运公司。停车场封闭不严，场地内其他杂物占用严重；场地内消防灭火器过期，防火掩埋物料不足，随意堆放。

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\r\n\t三、下一步工作要求

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\r\n\t（一）强化跟踪督查，夯实工作责任。各市区政府、各相关部

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\r\n\t门要进一步强化“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，强化事故防范措施，坚决防止失控漏管。对暗访发现的隐患和问题，要抓紧复查，落实整改责任，制定整改方案，迅速整改到位，并举一反三，全面排查道路安全隐患漏洞，彻底整治排除隐患。对监管部门监管责任不到位、单位主体责任不落实的，要立即纠正、倒查责任。对因责任落实不到位、隐患整改不到位、执法和监管措施不到位而发生较大以上道路交通事故的，要依法依规严厉追究主要领导、直接责任人和相关人员的责任。

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\r\n\t（二）强化安全监管，保持高压态势。各市区政府、各相关部门要按照省委、省政府近期对道路交通安全工作的部署，始终保持对危险品运输、“营转非”客车营运等道路交通违法违规行为惩治的高压态势，不间断、滚动式地开展自查自纠，全面查找、彻底整改道路安全隐患。对道路事故多发和危险路段，要落实各环节的整改责任，坚持过程问责和结果问责相结合，加大对隐患整改的动态考评和随机抽查力度。对今年省市县三级挂牌整治的事故多发路段，要列出时间表，加快整治进度，确保年底前全部整改完毕。公安机关要充分发挥道路交通安全工作主力军作用，主动排查、铁腕整治，严格执法、强力监管。交通运输及相关职能部门要依法履行监管职责，全面开展行业检查，并加强与公安、安监等部门的联合执法，形成合力，确保全省道路交通安全形势稳定好转。

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\r\n\t（三）强化宣传教育，源头预防事故。各市区政府、各相关部门要通过各种新闻媒体和宣传阵地，大张旗鼓地开展形式多样、生动活泼的宣传活动，大力宣传道路交通安全法律法规，普及安全常识、防范方法、自救措施和逃生技能，做到广泛覆盖、深入人心，切实增强广大群众特别是客货运驾驶员等重点人员的道路交通安全意识。要集中曝光一批道路交通违法行为，挂牌督办一批重大隐患，查处一批违法违规案件，形成强大的舆论监督氛围，有效预防道路交通事故发生，切实推动全省道路交通安全形势根本好转。

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\r\n\t                       陕西省安全生产委员会办公室

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\r\n\t                             2015年7月21日

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