各设区市安全监管局，各安全评价机构：

为进一步加强对安全评价机构的监督管理，规范安全评价行为，提高安全评价技术水平和服务质量，更好地为安全生产工作提供技术支持，根据国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）和《关于贯彻落实安全评价机构管理规定工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）精神，结合我省实际， 2012年2月13日至4月1日，省安全监管局对我省具有安全评价甲级资质的5家机构和具有安全评价乙级资质的13家机构以及外省在我局备案的20家甲级资质机构进行了专项检查和考核。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各市（区）安全监管局对此次安全评价机构的专项检查和考核工作十分重视，安排专人负责，制订工作计划，精心组织实施，使本次检查、考核工作顺利开展，并取得了较好效果。各安全评价机构能按照省安全监管局《关于开展2011年度安全评价机构专项检查和考核工作的通知》（陕安监发〔2012〕18号）要求，对照《安全评价机构管理规定》和有关标准、条件，进行认真自查和准备。通过检查、考核发现，绝大多数安全评价机构都能按照国家有关规定和要求，依法执业，按照安全评价过程控制程序开展安全评价，按照从业行为规范，加强自身建设和自我约束，评价能力、技术水平、服务质量不断提高。

（一）安全评价队伍基本形成，整体水平不断提升。目前，在我省开展安全评价工作的机构共有38家。其中，本省甲级资质机构5家，外省备案甲级资质机构20家，本省乙级资质机构13家。大多数评价机构都能根据自己的工作实际，在工作中不断调整完善人员结构，积极招聘相关专业人员和新毕业的大学生、研究生，使人员结构更趋合理，技术骨干基本稳定。同时，根据国家要求和工作实际，不断引进新技术，添置新设备，评价能力不断增强，整体水平不断提升。如陕西精诚安全技术服务有限公司、陕西中立元咨询有限公司，自觉按照甲级评价机构的标准条件要求自己，在人员和设备方面已基本达到甲级资质的条件。另外，北京国石安康科技有限公司西安分公司、沈阳万益安全科技有限公司西安分公司，在人员配备、设备配置、内部管理等多方面坚持高标准，并取得较好工作业绩。

（二）评价资质保持良好，评价行为较为规范。通过对各评价机构资质、业务范围保持、从业行为规范等情况的考核和检查，大多数机构在专职评价人员数量、各级别评价师所占比例、注册安全工程师人数、技术负责人资格和应配备的仪器、设备等资质条件保持方面都能符合要求，现有的专职安全评价师知识能力可以支持已取得的业务范围，未发现有出具虚假报告、超资质评价、转包安全评价项目、服务态度恶劣等违规行为。

（三）过程控制管理体系运行良好，继续培训教育按要求进行。通过检查考核发现，大多数评价机构能够按照国家安全监管总局新颁布的《安全评价机构管理规定》（22号令）和《关于贯彻落实安全评价机构管理规定工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）要求，结合本机构实际，不断修改完善安全评价过程控制管理体系，并注意在各个环节抓好落实。如中国兵器工业职业卫生研究所、中机工程西安启源咨询设计有限公司、陕西精诚安全技术服务有限公司、北京国石安康科技有限公司西安分公司、河北国泰安全评价有限公司陕西分公司等机构落实较好；各评价机构能够按照国家安全监管总局的要求参加继续培训教育，多数评价机构能结合自身特点有计划的开展内部培训、交流。陕西现代人恒久安全技术有限公司还建立了内部培训个人档案。

（四）加大监督管理力度，认真执行国家和省上有关规定、要求。陕西省安全监管局《关于加强安全评价监督管理工作有关问题的通知》（陕安监管发〔2011〕47号）文件下发以后，各评价机构能认真组织本机构人员学习，并抓好落实。通过抽查评价报告发现，绝大多数评价报告中都附有《安全评价项目现场勘察人员组成表》和《安全评价报告主要编制人员表》。咸阳诚信安全技术服务有限公司的评价报告不仅附有上述两个表格，还附有每个评价项目现场勘察人员的照片，评价报告的真实性、客观性得到进一步体现。

（五）评价报告等信息网上公开工作有进展，自觉接受社会监督意识不断提高。国家安全监管总局《关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》（安监总厅规划〔2011〕210号）下发后，近半数评价机构能采取措施，建立了工作网站，并按要求公开相关信息。有的评价机构在将法定代表人、注册资金、业务范围、办公地址和评价报告有关内容公开的同时，努力构筑安全评价企业文化，提供技术咨询和服务，公开收费标准，自觉接受社会监督。中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、陕西精诚安全技术服务有限公司等评价机构的网站建立较早、运行较规范、效果较好。

二、存在问题

（一）少数评价机构未认真贯彻落实国家安全监管总局《关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》精神，未按要求公开相关信息，个别评价机构甚至未建立本机构的工作网站。

（二）少数评价机构内部管理制度和过程控制程序有待进一步修订、完善，个别机构内部管理制度和过程控制程序执行不好，落实不到位，实际运行情况不理想。例如过程控制记录缺少相关责任人签字，技术负责人和过程控制负责人职责不清或未按规定履行职责；个别机构存在资料借阅制度，印章、证书使用保管制度等落实不到位问题；个别外省备案机构，分公司未建立自己的管理制度。

（三）个别评价机构在变更办公地址时，未按规定程序办理相关手续。

（四）个别评价机构法定代表人、分支机构负责人，未按照省安全监管局《关于开展2011年度安全评价机构专项检查和考核工作的通知》的要求，按时到场接受检查。

三、对安全评价机构存在问题的处理意见

按照国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》和有关文件精神及陕西省安全监管局《省外安全中介机构备案暂行办法》，对存在问题的有关评价机构处理如下：

（一）对未按要求建立本机构网站及公开相关信息的中机工程西安启源咨询设计有限公司、陕西凯利达安全技术开发有限公司给予通报批评，限2012年6月底前整改。整改结束后，仍达不到要求的，暂停或吊销其安全评价资质证书。

（二）对未按规定办理地址变更相关手续的北京维科尔安全技术咨询有限公司西安分公司、河南油田工程咨询有限公司西安分公司、河北安科工程技术有限公司陕西分公司予以通报批评，并限期整改，整改期为三个月（自通报之日起算）。

（三）对法定代表人、分支机构负责人未按要求到检查现场的北京国信安科技术有限公司、山东海普安全环保技术有限公司通报批评，2012年4月底前将未参加检查原因，书面报省局政策法规处。

各市（区）安全监管局要根据本通报精神，进一步贯彻有关规定和要求，依法加强对安全评价机构的监督管理，巩固去年开展的安全评价机构监管和从业行为专项治理成果，进一步发挥安评机构的技术支撑作用。

各安全评价机构要根据本通报精神，举一反三，认真落实各项内部管理制度，完善自我约束机制，做到诚信服务，热情服务，严格执行《安全评价机构管理规定》和有关文件的规定、要求及标准，客观、科学、公正地开展安全评价，真实客观地反映企业的安全生产现状，为我省安全生产形势稳定好转做出应有的贡献。

二〇一二年四月十九日