\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局：

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\r\n\t    为认真贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）和《关于贯彻落实〈烟花爆竹经营许可实施办法〉的通知》（陕安监〔2014〕50号），确保全省烟花爆竹安全生产形势稳定，决定自即日起至8月20日，在全省烟花爆竹经营企业开展安全生产专项整治活动。现就有关事项通知如下：

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\r\n\t一、整治目标

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\r\n\t    严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，把专项整治落实到每一个烟花爆竹经营企业和零售点。着力排查整治超范围、超规格、超标准经营烟花爆竹的问题，严厉打击无证、证照不全等非法违法经营烟花爆竹的行为；依法依规，着力加强制度建设，规范经营行为，落实流向登记和买卖安全合同，不断实现烟花爆竹经营管理标准化、规范化、制度化和精细化。

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\r\n\t二、整治重点

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\r\n\t（一）严查制度。着力查处企业制度不健全、责任不落实、执行不严格、管理不规范等问题；要督促指导企业建立健全并严格执行各项责任制、安全管理制度、隐患排查治理台账、产品流向登记、买卖安全合同、出入库登记等各项规章制度。

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\r\n\t（二）严查违规。着力查处超范围、超规格、超标准经营烟花爆竹的行为；着力查处超员、超量、超范围、改变库房用途的“三超一改”行为；着力查处违规经营B级以上产品行为。

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\r\n\t（三）严查非法。着力查处无证、证照不全等非法违法经营烟花爆竹行为；着力查处非法违法分包、转包和出租烟花爆竹经营库房等行为；着力查处擅自设立储存场所以及储存过期烟花爆竹产品行为；着力查处储存和经营非法产品。

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\r\n\t（四）严查布局。着力查处烟花爆竹批发企业、零售经营者布点和设立是否符合《烟花爆竹经营许可实施办法》和《烟花爆竹安全与质量》的规定和要求。

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\r\n\t（五）严查培训。着力查处培训制度不落实，企业负责人、安全管理人员和从业人员培训不到位，对烟花爆竹个人燃放类和专业燃放类产品标准、规格和种类等基本知识不清、不知和不懂等突出问题。

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\r\n\t（六）严查管理。着力查处防雷、防静电、防火和应急救援器材等基础设施设备不完善和不完备等问题；着力查处库房产品放置和警示标志不规范、不标准等问题；着力查处无生产资质、无正规包装、无标志标示产品进入经营企业。

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\r\n\t三、整治方法

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\r\n\t    各市、县（区）安监部门要结合自身特点，制定本市（区）烟花爆竹经营企业安全生产专项整治具体实施方案，并指导县（市、区）开展专项整治。要明确排查整治的重点任务、责任人员和完成时限；督促所有烟花爆竹经营企业严格开展自查自纠，严格落实专项整治任务和具体要求。要坚持把排查隐患、治理隐患作为专项整治活动的重中之重，把规范企业安全管理作为专项整治活动的主要任务，把严格查处超范围、超规格、超标准、超药量储存经营和严厉打击非法违法储存经营烟花爆竹行为作为关键，狠抓专项整治行动的落实。市、县安监部门要主动协调公安、质监、交通、工商和供销部门，加强联合执法，共同开展专项整治活动；要相对集中时间和力量对所有烟花爆竹经营企业和零售网点进行全面检查，确保全覆盖；要加大“四不两直”暗查暗访力度，切实掌握实情，确保整治活动深入有效。

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\r\n\t四、整治步骤

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\r\n\t    此次专项整治活动分四个阶段进行：

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\r\n\t（一）安排部署阶段。6月20日前各市（区）按照通知要求，制定本市（区）烟花爆竹经营企业安全生产专项整治活动具体实施方案，并将通知要求和实施方案内容传达到辖区内所有县（市、区）和烟花爆竹经营企业，为活动开展奠定基础。

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\r\n\t（二）自查自改阶段（6月21日至7月20日）。烟花爆竹经营企业全面开展自查自纠，企业主要负责人要认真组织落实专项整治工作。要对照专项整治的重点，逐条逐项进行落实，对查出的隐患和问题要建立台账、逐项登记、严格整改。对查出的超范围、超规格、超标准、超药量的“四超”产品，必须立即独立封存，并将数量、规格等报当地安监部门备案，由安监部门会同相关部门统一处理。

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\r\n\t（三）检查督查阶段（7月21日至8月5日）。市、县安全监管部门要统一组织、统一行动，做到市县联动，上下配合，切实把专项行动有序深入地开展好。要按照专项整治的重点内容，逐企业、逐零售网点进行检查督查。要在检查企业自查自纠工作完成情况的同时，进一步加大对隐患排查治理的力度，进一步加大对“四超”产品的查处力度。尤其要把查处非法违法储存经营和非法违法买卖无生产资质、无正规包装、无标示标志的“三无”产品作为检查督查的重点，作为专项整治主要任务。凡是存在非法违法储存经营烟花爆竹行为的企业，必须依法依规严肃查处，情节严重的，必须吊销经营许可证直至关闭；对责任人严格追究责任，切实做到严格执法，规范经营秩序。

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\r\n\t（四）抽查和总结阶段（8月6日至8月20日）。省安全监管局将由局领导带队对各市（区）开展专项整治情况进行抽查，重点抽查企业整治情况。各市（区）对专项整治情况进行全面总结，并于8月5日前以书面形式上报省安全监管局。

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\r\n\t五、工作要求

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\r\n\t（一）加强领导，严密组织。各级安全监管部门要高度重视，主要领导亲自安排部署，分管领导带队检查督查，切实把深入开展烟花爆竹经营专项整治作为当前的一项重点工作，抓紧、抓实，抓出成效。

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\r\n\t（二）强化整治，消除隐患。各市（区）要督促辖区烟花爆竹经营企业切实履行主体责任，认真开展自查自纠。市、县安监部门对专项整治中发现的重大隐患和违规违章行为，要责令企业限期整改，对整改情况要跟踪督办。对限期内未能整改到位的，要依法吊销经营许可证，并提请当地政府予以关闭。

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\r\n\t（三）严打非法，规范经营。在专项整治中要把严格监管与严厉打击非法违法储存经营烟花爆竹行为结合起来，贯穿于整治的全过程。对查出的非法违法产品不仅要收缴，而且要追查源头，依法追究生产企业的责任，对相关人员该追刑的要追刑，切实从根本上杜绝非法违法经营行为。

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\r\n\t（四）落实责任，严格问责。各级安全监管部门要落实烟花爆竹安全监管责任，深入细致地开展专项整治，要把发现问题和隐患、整治问题作为检查督查的重要任务，做到及时发现，及时整改。对不认真开展专项整治的企业，要实行事前问责；对整治不严格、不到位和不落实而导致事故发生的，要从严从重查处，绝不姑息迁就。

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\r\n\t   陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t     2014年6月4日

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