\r\n\t 

\r\n

\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局：

\r\n

\r\n\t    现将《2015年陕西省安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

\r\n

\r\n\t 

\r\n

\r\n\t 

\r\n

\r\n\t 

\r\n

\r\n\t                    陕西省安全生产监督管理局

\r\n

\r\n\t                     2015年3月16日

\r\n

\r\n\t 

\r\n

\r\n\t2015年陕西省安全生产

\r\n

\r\n\t应急管理工作要点

\r\n

\r\n\t 

\r\n

\r\n\t    2015年安全生产应急管理工作总体思路和工作任务：贯彻落实国务院和省安全生产工作会议精神，围绕“一案三制”工作，以法制机制建设、预警预测预报、应急预案管理、救援队伍达标、现场应急处置、宣传教育培训、行政执法检查等基础工作为重点，以提高应急处置能力为目标，全面提升防范和应对事故灾难的能力。

\r\n

\r\n\t一、推进应急管理法制机制建设

\r\n

\r\n\t（一）依据新颁《安全生产法》，修订《安全生产条例》应急管理相关内容，制定安全生产应急处置办法，完善《陕西省较大以上生产安全事故和重大险情信息报送处置办法》，提出生产安全风险评估指导意见。

\r\n

\r\n\t（二）开展执法检查和暗察暗访。以建章立制、预案管理、应急培训、应急演练、队伍建设、协议签订、装备配备等检查内容为重点，开展执法检查。统筹协调省局暗查暗访工作，制定工作方案，提交工作报告，促进行政执法规范化、常态化。

\r\n

\r\n\t（三）编制应急管理“十三.五”规划。做好应急管理“十二.五”规划总结评估。认真编制应急管理“十三.五”规划，组织市县安监机构、中省企业、应急专家等研究提出应急管理建设项目，指导中省属企业编制应急管理保障能力建设“十三.五”规划。

\r\n

\r\n\t（四）完善应急救援联动工作机制。建立健全事故信息（险情）报送共享机制，加强同气象、地震、国土、水利、环保等部门的密切协作，完善应急响应、应急处置联动机制。宝鸡、渭南、韩城等市应突出做好防震减灾应对工作，地下矿山、尾矿库、油气输送管道等重要设施，要制定应急预案，加强演练，提升应急处置能力和水平。

\r\n

\r\n\t（五）指导各设区市建立完善化工园区、工业园区、开发园区等产业园区安全生产应急管理模式，创新应急管理体制，完善应急联动机制，健全信息发布工作，优化配置园区各类应急资源，加强应急救援力量建设。

\r\n

\r\n\t二、强化应急管理基础工作

\r\n

\r\n\t（六）进一步加强预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和备案管理责任，实现政府部门、相关企业、救援队伍预案有机衔接。发布新修订的《陕西省生产安全事故应急预案》，市、县两级政府修订完成生产安全事故应急预案，督促指导大中型企业修订完善应急预案，推动小微企业制定应急预案。

\r\n

\r\n\t（七）推动矿山、金属冶炼、危险化学品、油气管网行业领域和化工园区、工业园区、开发园区等产业园区应急预案优化，完善现场处置方案。将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，实现重点岗位、人员应急处置卡片全覆盖。

\r\n

\r\n\t（八）开展应急预案专项检查。组织应急管理专家和救护队对直管行业开展应急预案管理专项检查，重点是对应急预案编制过程的形式审查和备案后实施情况的检查，将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容。

\r\n

\r\n\t（九）注重实效，定期演练。指导督促各单位按照有关规定，围绕高危行业、油气管网、危险化学品运输和劳动密集型企业等开展应急演练活动，探索推动由第三方评估应急演练工作。

\r\n

\r\n\t（十）完善应急平台建设。加快推进省、市应急平台建设互联互通，深化应急资源普查和数据库更新，摸清区域、行业内应急资源、应急设备装备等基本情况，充实资源数据库相关信息，完善基础数据共享、调用机制，增强应急平台科学性、实用性。

\r\n

\r\n\t（十一）推动应急管理工作“三同时”建设。按照国家安监总局的有关规定，重点完善矿山、危险化学品生产经营场所应急设施设备配置标准和各类应急救援基地、队伍的装备配置标准，推动安全生产应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

\r\n

\r\n\t三、加强应急处置能力建设

\r\n

\r\n\t（十二）加强应急值守和信息报告。严格执行领导干部带班值班制度和24小时值班制度，坚持重要时期、重大节假日事故信息启动 “零报告”制度，凡发生死亡1人以上生产安全事故一律按规定及时上报。

\r\n

\r\n\t（十三）继续严格执行较大以上生产安全事故警示通报和月通报制度，凡发生重大以上事故或一个月连续发生2起较大以上责任事故，以及造成较大社会舆论影响的，应予警示通报。

\r\n

\r\n\t（十四）完善应急救援队伍建设。依托消防部队，依靠中省大型企业，聚焦市县建队伍，督促指导宝鸡、汉中、渭南、安康、商洛等非煤矿山较集中的地区和榆林、延安、韩城等危化企业较集中地区加强骨干救护队建设。配合国家安监总局做好矿山救护队质量标准化达标检查。

\r\n

\r\n\t（十五）建立事故应急处置总结和评估制度。明确事故现场指挥部是应急处置总结报告的责任主体，事故调查组是应急处置评估报告的责任主体，事故调查组应当对地方政府和事发企业出具事故应急处置评估报告。

\r\n

\r\n\t（十六）完善应急管理专家库和重大危险源数据库的管理。调整和充实应急管理专家，加快重大危险源数据库的更新管理和应用，推进省级安全生产应急物资保障单位建设。

\r\n

\r\n\t四、加强应急管理宣传和培训

\r\n

\r\n\t（十七）开展企业应急管理示范创建活动，继续推动应急管理进企业、进车间、进班组、进岗位。面向企业从业人员强化应急意识，落实主体责任，提高从业人员生产安全事故先期处置和避险、自救和互救能力。

\r\n

\r\n\t（十八）加大安全监管部门应急管理人员的业务培训，适时组织召开座谈会、现场会进行业务指导，不断提高管理人员执法水平和履职能力。

\r\n

\r\n\t（十九）加强应急救援队伍专业培训。依托国家和省级矿山救援队伍，举办全省非煤矿山救援队伍指挥员、骨干专业培训，进一步提高应急救援队伍能力和水平。

\r\n

\r\n\t 

\r\n