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\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局：

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\r\n\t    为认真贯彻落实《陕西省安全生产委员会办公室关于下发<全省安全生产监管“铁拳执法行动”工作方案>的通知》（陕安委办〔2015〕42号）有关要求，强化安全生产监管执法，严厉打击非煤矿山及相关行业非法违法生产建设行为，省局制定了《全省非煤矿山及相关行业安全生产监管“铁拳执法行动”工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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\r\n\t               陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t             2015年5月4日

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\r\n\t全省非煤矿山及相关行业安全生产监管

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\r\n\t“铁拳执法行动”工作方案

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\r\n\t    为认真落实省委常委会议关于安全生产监管执法要“铁拳铁腕”的要求，不断完善隐患排查和安全防控体系，进一步强化全省非煤矿山及相关行业“打非治违”工作，有效遏制重特大生产安全事故，减少事故总量和伤亡人数，根据省安委会办公室安排部署，5月份在全省非煤矿山及相关行业集中开展一次安全生产监管“铁拳执法行动”（以下简称“铁拳执法行动”），特制定本实施方案。

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\r\n\t一、总体要求

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\r\n\t    根据省安委会办公室关于集中开展“铁拳执法行动”的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四严双查”总体要求，坚持问题导向，立足解决突出问题，通过深入开展非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动”，严厉打击违反法律法规、规章标准的生产建设行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，不断规范企业安全生产建设行为，切实减少因非法违法生产建设行为导致的生产安全事故，确保我省非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转。

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\r\n\t二、工作重点

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\r\n\t    要将2014年以来已排查出重大隐患和问题的企业；被国家和省上通报要求限期整改的企业；省市县三级在“隐患排查治理”及“六打六治”打非治违专项行动发现存在各类违法行为的企业；发生过伤亡事故的企业；证照不全、制度缺项、管理混乱、安全生产条件不达标的企业；未严格履行安全设施“三同时”规定的企业作为工作重点，确保做到全覆盖、无遗漏、逐企业进行执法检查，对查出的事故隐患必须落实责任跟踪整改。

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\r\n\t三、工作安排

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\r\n\t    专项行动从2015年5月1日到5月31日结束。分四个阶段进行：

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\r\n\t    （一）安排部署阶段（5月1日至6日）。各市安全监管局要研究部署本辖区非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动”，制定实施方案，落实工作责任，明确整治目标，采取有力措施推动辖区内专项行动深入开展。各市非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动”方案要报送省安全监管局。

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\r\n\t    （二）集中整治阶段（5月7日－5月27日）。各市安全监管局要按照“铁拳执法行动”工作要求，采取突击检查、重点抽查、暗查暗访和“四不两直”等方式，深入企业一线开展执法检查等活动，督促企业及时整改排查出的问题。要及时掌握辖区内“铁拳执法行动”开展情况，从5月11日至6月1日，每周填报《非煤矿山及相关行业安全生产监管“铁拳执法行动”周报表》。

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\r\n\t    （三）督查检查阶段（5月15日至27日）。省安全监管局适时对各市非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动”开展情况进行督查检查，促进专项行动深入开展。

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\r\n\t    （四）巩固深化阶段（5月28日至30日）。总结专项行动工作措施和成果，建立后续监管档案，落实跟踪治理措施。各市于6月3日前将此次行动的总结报告报送省安全监管局。

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\r\n\t四、工作要求

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\r\n\t    （一）各市安全监管局要充分认识开展非煤矿山及相关行业安全生产监管“铁拳执法行动”的重要意义，切实加强组织领导，及时部署开展此次专项行动，明确时间、步骤，细化内容、要求，组织专项执法工作组，统一指派到重点企业开展工作，确保所有重点企业执法到位。经过此次执法专项行动，切实做到非煤矿山领域不再存在无照无证或证照不全仍在运行的非法生产建设现象，新设立企业和建设项目严格安全生产准入条件，安全生产法治秩序得到显著改善。

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\r\n\t    （二）要按照“分级负责、属地监管”原则和“网格化监管”要求，充分运用监管网格建设成果，省、市、县各级安全监管部门要切实承担起安全生产监管执法的主体责任,在政府统一领导下，结合网格监管的范围和对象，突出工作重点，落实网格责任，对辖区内的非煤矿山及相关行业企业全面履行监管执法职责。对检查中发现的问题，按照企业所属网格落实执法责任，下达执法指令，落实监管措施，督促整改到位。

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\r\n\t    （三）要结合各市非煤矿山及相关行业实际情况，按照本次执法行动确定的工作重点，找准各市非煤矿山及相关行业存在的突出问题和打击治理的重点内容，严厉打击可能导致重特大事故的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要开展联合执法,形成强大合力,坚决将各种安全生产非法违法违规行为打下去、打彻底、打干净。

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\r\n\t    （四）执法行动要做到细致、严格、规范、文明。严格按照安全生产规章制度、国家强制性标准和行业技术规范对企业生产建设过程、硬件设施设备和安全生产各项制度落实等情况进行全面检查，发现问题该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭。同时，要切实规范行政执法行为的方式、步骤、顺序等程序要素，切实保障当事人的知情权、申辩权和救济权，杜绝各类违法执法行为。

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\r\n\t    （五）充分利用新闻媒体，宣传非煤矿山及相关行业“铁拳执法行动”中的先进经验和典型案例，动员和引导社会公众全面理解、参与和推进“铁拳执法行动”，营造浓厚的社会氛围。加大舆论监督和群众监督力度，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，对媒体曝光和群众举报的相关问题要认真核查，落实整改措施。

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