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\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局：

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\r\n\t    2016年1月21日，国家安全监管总局召开了全国烟花爆竹安全监管工作视频会议，通报了河南、安徽、江西三省四起烟花爆竹重大、较大非法生产事故情况，严肃指出了三省安全监管中存在的执法不严、工作不实、许可不真等突出问题，明确表示将严厉查处相关责任单位和人员，国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水同志对近期烟花爆竹安全监管工作提出新的要求。

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\r\n\t    根据最近省、市开展烟花爆竹专项检查情况，上述问题在我省也不同程度的存在，有些地方个别企业还十分严重。有的地区“打非治违”工作流于形式，非法违法生产行为有抬头和蔓延趋势；有的生产经营企业存在分包转包、改变工房用途、生产超规格产品、冒牌贴标生产、包装不规范、超量储存、超范围经营、无流向登记条码等；有的地区零售门店“两关闭”、“三严禁”工作仍未落实到位；个别已关闭企业退出不彻底，发现有私自组织非法生产的现象。其中，富平县鸿发花炮有限公司在暂扣安全生产许可证的情况下，仍组织非法生产，并且制造大量超规格及冒牌贴标产品；富平县永寿花炮制造有限责任公司在发生事故后，仍未及时吸取教训，在整改不彻底的情况下，县安全监管局即返还暂扣的安全生产许可证，继续“带病”生产。另外，国家质检总局和省质监局在2015年第四季度烟花爆竹质量抽检中，共抽查了60家生产企业的81批次样品，查出蒲城、富平、凤翔、西乡等地区10家生产企业12批次产品质量不合格。以上问题反映出个别地区安全监管部门精神懈怠、思想滑坡的认识问题和监管不到位、人员未尽责的工作问题，甚至还有行政不作为、乱作为的违规违纪问题，如不切实认真解决，排除隐患，将导致严重后果。

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\r\n\t    按照全国烟花爆竹安全监管工作视频会议要求，经研究决定，从1月22日起至2月23日，在全省开展烟花爆竹安全生产专项检查，各市特别是有生产企业的市要高度重视，采取强硬措施，消除隐患，确保烟花爆竹生产销售旺季安全平稳。

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\r\n\t    一、突出重点，迅速行动

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\r\n\t    （一）重点检查闲置的厂房、院落、出租房、行政区域交界地带、集贸市场等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所。

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\r\n\t    （二）对重点村、重点户、重点人员，要指定专人，采取包村、包户、包人等方式监督检查，特别是蒲城、富平两县交接地区要开展地毯式排查。

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\r\n\t    （三）严厉整治生产企业分包转包、“三超一改”和生产违禁、超标、贴标产品等违法违规行为。

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\r\n\t    （四）严查已关闭退出企业、停产整顿企业。市、县监管职能部门必须实地逐个企业督查。

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\r\n\t    （五）严查生产经营企业库房违规储存、超存，产品无流向登记条码等行为。

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\r\n\t    （六）严格落实批发企业“六严禁”和零售点“两关闭”、“三严禁”工作要求，进一步正规市场秩序。

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\r\n\t    二、明确责任，狠抓落实

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\r\n\t    （一）各市、县安全监管局要主动协调公安等相关部门开展专项联合行动，督促各单位依法履职，各负其责、尽职尽责、失职追责，切实把“党政同责、一岗双责”落到实处，重点对违法违规生产经营和非法生产行为开展打击。对“打非治违”责任不落实、接连发生非法违法行为导致发生较大以上事故的地区，要严肃追究当地相关负责人的责任。

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\r\n\t    （二）加强对非法生产经营行为的追踪溯源，依法严格处罚，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。凡未落实企业安全主体责任违法生产经营的企业，严格按照相关法律法规上限予以重罚。违法违规事实清楚、情节严重的予以依法吊证，触犯刑法的依法移交司法部门予以追责。

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\r\n\t    （三）各市、县要进一步加大举报奖励力度，鼓励举报非法违法生产经营烟花爆竹行为，营造有利于“打非治违”的社会氛围。

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\r\n\t    三、上下联动，确保实效

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\r\n\t    从1月22日起至2月23日，全省烟花爆竹生产企业全面停产整顿，开展自查自纠，彻底排查存在的安全隐患。各行政村（社区）要对辖区进行全面排查，摸清底数，发现非法生产储存烟花爆竹的线索，及时上报信息；各乡镇（街道）要检查到每一个零售门店；各县（区）级相关部门要对辖区烟花爆竹生产、批发企业的每一个工房、库房全面检查；市级相关部门重点对县、乡两级政府检查情况进行全面督查，查漏补缺，依法依规纠错追责。各级均要建立排查清单档案，明确责任人。省局将在春节前后对重点地区进行抽查检查，并对抽检情况予以通报。

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\r\n\t    请各市（区）于1月31日前，将专项检查部署和开展情况报省安全监管局。2月25日前，上报专项检查工作总结。

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