省消防救援总队、各有关企业：

为进一步做好大型油气储存基地安全风险管控，省应急管理厅拟订了《落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案》，现征求你单位意见建议。请于1月27日12时前书面反馈，不按时反馈视同无意见。

联系人：孙建峰 

电  话：029-61166176    61166179（传真）

陕西省应急管理厅

2022年1月25日

落实大型油气储存基地

安全风险管控措施工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照《全国危险化学品安全风险集中治理方案》部署和应急管理部要求，推动大型油气储存基地全面落实安全风险管控措施，制定本方案。

一、总体要求

集中一年时间，推动全省大型油气储存基地进一步强化重大安全风险防控意识，全面落实“一库一策”整改提升方案，完成问题隐患的闭环整改，着重治理安全距离不足等突出问题；建设健全并有效应用气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警系统（以下简称“四个系统”），提升本质安全水平；建立安全风险评估长效机制，建设企业端安全风险智能化管控平台，提升安全管理水平；配齐配强消防救援力量和应急救援装备物资，提升消防应急救援能力。

二、工作目标

2022年上半年完成“一库一策”问题隐患整改和“四个系统”改造提升；年底前建立风险评估长效机制、基本建成企业安全风险智能化管控平台、提升消防救援能力取得明显进展，实现高风险、较高风险等级大型油气储存基地动态“清零”。

三、重点任务

（一）落实“一库一策”问题隐患整改

1.各市、县应急管理局、中央企业陕西分公司要切实督促大型油气储存基地按照“一库一策”整改提升方案，2022年6月底前全部完成企业自评、深度评估以及应急管理部督导核查发现的问题隐患整治。

2.2022年6月底前，对未按期限完成问题隐患整改的企业，各地市应急管理局依法跟进执法处罚并落实管控措施；对存在重大隐患和停产整顿的企业，由省应急管理厅组织验收后方可复产。

3.2022年10月底前，针对“一库一策”问题隐患整改情况，应急管理部将对部级督导核查为高安全风险的大型油气储存基地组织复核，省应急管理厅将对部级督导核查为较高安全风险的大型油气储存基地组织复核，督导企业重大隐患和突出问题整改到位。

（二）开展本质安全提升专项整治

4.推动大型油气储存基地全部配备并有效投用“四个系统”，对2021年底前未完成气体检测、视频监控系统问题整改的企业，各地市按照新《安全生产法》要求跟进执法、严格处罚；对未按期完成整改的企业，各地市依法跟进执法措施。（各设区市应急管理局、中央企业陕西分公司，相关企业）

5.学习贯彻《油气储存企业紧急切断系统基本要求》、《大型油气储存基地雷电预警系统基本要求》，按照《基本要求》，2022年6月底前完成紧急切断系统问题整改和雷电预警系统配备应用。（省、市、县应急管理部门，中央企业陕西分公司，相关企业）

6.彻底整治安全距离不足等突出问题，2022年6月底前，对外部安全距离不足的企业，制定专项整改方案，落实减量、停用设施、搬迁转移等管控措施；对储罐间距、防火堤容量不足的企业，开展火灾爆炸风险评估，落实相应风险管控措施。（各设区市应急管理局、中央企业陕西分公司，相关企业）

（三）建立安全风险评估长效机制

7.学习贯彻《油气储存企业安全管理规范》，各市、县应急管理局、中央企业陕西分公司指导大型油气储存基地持续提升安全管理水平，切压实企业安全生产主体责任。

8.建立常态化安全风险评估机制，各地市应急管理局督促大型油气储存基地每年开展一次自评，在陕西中央企业每3年由央企总部组织一次深度评估，其余大型油气储存基地每3年由省应急管理厅组织一次深度评估。

（四）持续提升安全管理水平

9.学习贯彻《油气储存企业安全风险智能化管控平台建设指南》，督促大型油气储存基地充分运用信息化智能化技术，建设企业端安全风险管控平台，2022年底前基本实现风险监测预警、特殊作业、智能巡检、人员定位、双重预防机制等方面风险智能化管控。（省、市、县应急管理部门、中央企业陕西分公司，相关企业）

（五）提升消防应急救援能力

10.建强大型油气储存基地专业消防救援队伍，建立健全与就近消防救援站之间的联调联战机制，完善联动处置预案，指导企业加强专职消防力量建设，提高消防应急救援能力，2022年底前取得阶段性成果。（省消防救援总队、中央企业陕西分公司，相关企业分工负责）

11.推动建立关键灭火物资储备体系，推动配足配齐灭火药剂和灭火救援装备。建设大型原油储罐火灾救援实训基地，提高消防应急救援能力，2022年底前取得阶段性成果。（省应急管理厅、省消防救援总队、相关企业分工负责）

四、保障措施

（一）提高认识。有关央企陕西分公司、各设区市应急管理局要高度重视大型油气储存基地安全风险防控工作，及时成立工作小组，要按照总体部署，制定本系统、本地区实施方案，细化任务，明确责任，以高度的政治自觉、有力的工作举措，确保各项措施落实落细，严守时间节点如期完成既定目标任务。

（二）掌握标准。有关央企陕西分公司、各设区市应急管理部门要结合实际，组织相关企业认真学习《油气储存企业安全管理规范》、《油气储存企业安全风险智能化管控平台建设指南》，掌握标准，督促企业对照标准严格开展问题隐患整治，建设相关平台，完善设备设施，加强使用培训，系统性提高企业安全管理水平。

（三）协调推进。各企业、有关央企陕西分公司以及市、县应急管理部门要分析研判断企业潜在的安全风险隐患，帮助指导企业解决安全整治中存在的现实困难，对工作推进中遇到的问题困难，及时上报，省应急管理厅适时组织各有关单位进行会商研判，统筹协调各方力量，合力推进。

（四）加大督导。省应急管理厅将建立月调度工作机制，对“一库一策”整改提升、“四个系统”改造、企业端平台建设等进展情况进行通报，适时组织开展现场督导检查，深化执法检查验收。各地市应急管理局、中央企业陕西分公司要督导相关企业持续开展常态化安全隐患排查治理，推动大型油气储存基地各项风险管控措施有效落实。