中国应急管理报:陕西自主查专家帮常态督 动态清零事故隐患
完善查的方法,创新治的机制,压实管的责任……2024年,陕西省以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,聚焦事故隐患、持续发力攻坚,通过事故隐患动态清零,推动防范关口前置前移,实现安全生产形势平稳有序。
开展针对性排查。陕西省把精准查患作为前提和基础,通过企业自主查、专家帮扶查、常态督导查等措施,找出“病灶”“病因”。陕西省安委办印发《生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》,将隐患排查列入责任清单,实行台账管理,定期晾晒通报,鼓励企业结合自身情况开展自查自改,2024年全省重大事故隐患企业自查占比达到51.7%。该省建立省级专家库,遴选入库1755名专家,组建31个行业领域专家组;结合季节特点和重点领域突出风险,先后派出督导帮扶组132个,下沉企业14977家次,帮助排查问题隐患52975项。该省还同步制定安全生产常态化考核督查实施方案,定期梳理风险点和危险源,集中对11个市、107个县(市、区)、35个省级部门、59家大型国有企业开展全覆盖督导检查。
实施专业化治理。为充分发挥整治重大事故隐患助力安全生产的作用,陕西采取主动学、案例教、专家帮等方式,精准施策、靶向治理。省安委办印发通知,推动深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准,组织全省各地各部门采取集中培训、专家解读、印发手册等形式开展学习宣传。该省建立重大事故隐患视频案例库,制作安全生产事故隐患典型案例通报警示片,在工作交流会上进行通报警示提醒,在全省三年行动工作简报中开设专栏,对典型重大事故隐患予以曝光。此外,该省推行专家排查整治重大事故隐患工作机制,建立安全生产“逢查必考、逢查必教”工作制度,发挥专家专业优势,由专家在帮助企业排查风险隐患的同时,指导完善整改措施。
推动清零式整改。陕西紧盯事故隐患全力攻坚,围绕突出问题举一反三。该省组织实施安全生产重大事故隐患整改销号“大起底”行动,围绕存在重大事故隐患和查不出重大事故隐患“两个原因”和整改验收、责任落实、责任追究“三个重点”,对2023年、2024年重大事故隐患进行全面起底,紧盯不放、一督到底。该省制定下发《重大事故隐患闭环管理工作制度(试行)》,出台《生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺暂行办法》,推动各级政府挂牌督办重大事故隐患1232项,督促落实企业主体责任、行业监管责任和地方属地责任。该省坚持“向前查”与“回头看”相结合,分自查自改、专项检查、问责问效三个阶段,对各级各部门各企业检查排查发现、群众举报的重大事故隐患和其他典型问题隐患进行全面复查复核,累计曝光、约谈、联合惩戒企业382家,倒查责任、追责问责127人,约谈、通报有关地区和部门238次,通过省级主流媒体曝光安全生产突出问题4053个,有力推动各级检查发现的问题、2023年存量重大事故隐患按期清零。