安康市岚皋县坚持以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，在第二届巴山汉水“陕西村BA”体旅促商贸活动中，围绕“一座城服务一个人”理念，通过构建全局落子“一盘棋”、寓管于服“一个人”、治本攻坚“一张网”的工作格局，在历时近2个月时间，6个省市89支球队历经260余场次篮球赛事，300余场地方民俗文化文艺演出，网络媒体关注量超15亿次，实现全域安全生产事故、涉安网络舆情、涉安不满意投诉“三个零发生”，真正用本质安全护航村BA活动吸睛添彩。

坚持活动“一盘棋”，有序落子强保障

思想共识“一盘棋”。县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹发展与安全，强化底线思维与红线意识，通过全面动员部署和矩阵式宣传发动，让全县人民群众充分认识到办好村BA活动是加速旅游振兴、助推经济发展、展示对外形象的重要机遇，更是向党的二十届三中全会隆重召开的献礼之举，有效凝聚起干部群众以主人翁姿态办好活动，以热情好客形象迎接宾客，以强烈的责任感和使命感维护安全稳定的强大思想共识。

统筹联动“一盘棋”。成立县委书记、县政府县长“双组长”责任机制，由7名县级领导牵头把口，72名科级干部各负其责，带动引领全县各行各业、各条战线1800余名干部群众参与，形成“县委县政府牵头抓总、县四大班子同心聚力、干部群众同向发力、社会各界倾情助力”的工作格局。为强化活动现场的统筹调度与安全管理，实行22名县级领导轮班驻点指挥，每天由1名县级领导现场驻点督导、统筹指挥调度，协调解决活动现场各项临时性、突发性问题，确保各项活动安全、有序、高效开展。

预警处置“一盘棋”。按照“以人为本、预防为主”原则，探索建立首遇负责制，活动现场排查发现的安全隐患或者异常情况，采取就地就近、边处置边报告的方式，首遇人员是第一责任人，第一时间做出反应、快速调度资源、灵活稳妥处置。探索建立接诉即办制，充分发动人民群众的安全主观能动性，畅通投诉举报渠道，做到全天接听、有诉必应、接诉即办。探索建立赛事熔断制，组委会根据活动现场出现的人数情况、紧急事故、突发事件等，采取暂停、延迟、终止、延期等方式确保活动安全有序开展。探索建立联动响应制，成立6个专项应急处置工作组，分级分类响应程序，确保及时处置、规范处置、稳妥处置、高效处置。活动期间，累计排查安全隐患72处，事不过夜整改率100%，接听群众投诉举报电话2通，及时处置率100%、满意率99.5%，未发生终止和延期问题。

寓管于服“一个人”，事不过夜勇担当

情景构建抓预案。围绕应急预案的科学性、针对性和可操作性，在复盘第一届巴山汉水村BA活动经验的基础上，对组委会、应急处置指挥部、各行业领域的突发事件应急预案进行了修订完善，梯次建立应急队伍，开展情景构建+模拟演练+应急知识培训，并在实战中检验优化，切实提高了应急队伍协调配合、快速反应、应急处置整体作战水平。

问题导向强管理。活动期间，由县应急管理部门牵头，组织公安、消防、电力、住建等部门，实行每日早晚联合检查督导2次，确保当日活动安全开展、问题整改事不过夜，活动期间累计发放安全防范工作提醒函3份，排查各类风险隐患72处，全部当日整改销号。充分发挥各行业专业委员会作用，全面压实“三管三必须”责任，围绕道路交通、餐饮住宿、商超购物、娱乐场所、景区景点、公共消防等重点领域，扎实开展风险隐患大排查大整治行动，不定期随机开展督导检查，点对点预警提醒，确保风险隐患消除在萌芽。

分析研判日碰头。组织应急、医疗和公安等相关部门成立应急处置指挥部，下设紧急沟通与协调组、现场协调处置组、安全稳定应急组、医疗卫生应急组、后勤服务应急组、事件善后处理组6个工作组，实行单位“一把手”、工作组组长负责制，每日碰头分析研判、查找薄弱环节、堵塞风险漏洞、推动问题整改，重要情况和突发事件提级处置有力保证了各项应急处置工作务实高效开展。

严明纪律强作风。坚持以干部作风能力提升年为抓手，探索建立了发现隐患、发现线索、发现典型“三个发现”机制，对发现的风险隐患不整改销号不放过，不举一反三不放过；对发现的干部作风问题线索，县纪委监委主动上手核查处理，起到教育一人、警示一片人、震慑所有人的作用；对工作中表现突出的干部或群众，深入挖掘典型经验、感人事迹，讲好岚皋故事，涵养孝悌、勤俭、诚信、好客“四美民风”，起到正向激励、靶向鞭策、高效落实作用。

治本攻坚“一张网”，本质安全抓源头

六个清单全链条压实责任。围绕治本攻坚三年行动，全链条压实属地管理、部门监管、企业主体、员工岗位“四方责任”。逐一明确32个党委和政府工作部门的安全生产权责清单；建立全县11家加油站、1家烟花爆竹企业等高危行业安全风险四色图辨识清单、均达到三级；针对高危行业领域，建立岗位责任风险管控清单49个；按照企业自查自纠、行业部门检查、应急部门督导的方式建立隐患排查整改清单，推动企业2145个隐患闭环整改；建立安全准入负面清单，明确安全生产禁止和限制类产业目录，实现从源头上夯实安全责任；建立治本攻坚年度任务清单，细化分解治本攻坚三年行动任务，推动责任单位照单履职、照单落实、照单督办。

六项行动全方位过程管控。通过推行安全教育培训提升行动，全面提升生产经营单位主要负责人、重点岗位人员、安全管理人员和一线员工的安全意识、底线思维。推行重大事故隐患动态清零行动，对排查出的重大事故隐患，企业主要负责人公开清零承诺，行业部门联合审核销号。推行科技支撑和工程治理行动，大力推进高危行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，不断提升企业自动化智能化应用水平。推行安全督导帮扶行动，结合省市督帮，持续深化双重预防机制建设，不断推动安全生产监管服务向末梢延伸。推行全民安全素质提升行动，加强安全宣传教育，普及安全法律法规，强化示范引领作用，营造浓厚安全生产氛围。推行“三化三制”提质增效行动，指导企业将“三化”标准运用到日常安全管理之中，不断实现企业主体责任具体化、日常监管精准化、现场救援科学化。

三个闭环全过程精细管理。闭环管理是做好安全生产工作的重要基础，通过建立风险闭环管理体系，实现风险闭环可控。狠抓安全教育培训和业务提升培训，开展各类培训活动63场次，17个行业领域建立闭环管理体系，全面提升干部和员工风险识别能力；建立责任闭环管理体系，实现责任闭环可溯。从严落实安全生产责任制，纵向分别明确企业主要负责人、安全管理人员、具体岗位员工各层级的职责和任务；横向分别明确行业部门监管责任，根据隐患排查—风险研判—隐患整改—台账销号—完善提升流程压实各环节责任，建起纵向到底、横向到边、责任可溯的闭环管理体系。建立措施闭环管理体系，实现效果闭环可查。严格落实“人防+物防+技防”措施，持续强化“督查督办+监督执法+日常考核”，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五个到位”，用本质安全推动安全生产实现闭环管理。