近日，全国多地出现受上游降水影响，下游河水暴涨导致人员伤亡和财产损失的灾情险情，暴露出上下游预警联动不畅、巡查责任落实不力、河道管控措施不严等问题。为深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，现就进一步加强汛期上下游信息共享和河道安全管控工作通知如下。

一、提升政治站位，压实防汛责任链条

 当前正值“七下八上”防汛关键期、暑期和出游高峰期“三期”叠加的特殊时期，加之持续高温天气导致不稳定能量迅速积累，极易触发雷雨大风、短时强降水等强对流天气，引发中小河流洪水、山洪泥石流等次生灾害，防汛安全形势严峻复杂。各级各部门要进一步强化风险意识，树牢底线思维，克服侥幸心理，杜绝厌战情绪，坚决扛牢防汛减灾政治责任，切实履行行业部门监管责任和属地政府主体责任，进一步夯实各级防汛责任人与河湖长监测预警、巡查排险、安全管控、避险劝导等具体工作职责，全力守护好人民群众生命财产安全。

 各级各部门要立足本地区、本行业防汛特点，主动加强与毗邻地区的沟通协作，加快健全覆盖县、镇、村三级的河流上下游联防体系，明确工作联系、监测预警、信息通报、联合调度等协作机制。省（市）界毗邻县（市、区）要主动对接上下游相邻省（市）的县（市、区），构建高效协同的流域联防机制，合力防范应对交界区域的洪涝灾害。县际、镇际、村际间要建立防汛减灾信息共享机制，确保重要信息及时互通。上游地区获取可能影响下游的汛情信息，须第一时间向下游地区预警通报，下游须密切监测上游降雨及来水情况，做好人员转移、巡查管控、工程查险、设施抢护等工作，切实做到“上游下雨、中游吹哨、下游避险”。受洪水影响流域范围所在县（市、区）政府，统筹负责县域内上下游镇（办）之间的预警通报，跨县域的第一时间向市防汛办报告；受洪水影响流域范围所在镇（办）政府，统筹负责镇域内上下游村（社区）之间的预警通报，跨镇域的第一时间向县防汛办报告。对因上游未及时向下游预警通报，或下游接到预警通报后未积极采取防范应对措施造成严重后果的，将依纪依规追究相关人员责任。

 各级防指要组织相关行业部门和属地政府，依法强化河道区域巡查排险与安全管控。洪水预警发布后，须立即组织对水库下游、行洪河道（特别是城市段、重点村镇段、风景名胜区段）及有人员活动河滩的清滩撤离与安全管理，确保河道内无人员滞留。对涉河旅游、生产、生活等重点区域，必要时提前采取防御性管控措施，及时清除河道阻水障碍物，保障行洪畅通。各县（市、区）要组织镇（办）、村（社区）力量及志愿者，在强降雨时段加密巡查频次，做到每天“有人巡、有人防、早发现、早处置”。要结合河湖“清四乱”工作，坚决劝离洗衣、洗车、钓鱼、游泳、戏水等人员。要充分利用视频监控等信息化手段，对上游水库、电站泄洪或放水情况及时预警处置，严防意外事件。

 要重点强化强降雨期间山洪沟道、傍河居住区及河道作业人员的预警与撤离避险工作，及时提醒叫应各级政府和基层组织启动应急预案，坚决果断提前组织受威胁人员转移，确保人员及设施设备“应撤早撤、应撤尽撤”。要督促各类中小型水库、水电站严格落实“三个责任人”责任，持续加密大坝、溢洪道等关键部位巡查，提前预泄腾库，确保库坝安全。要督促在建工程项目部严格按施工组织设计和度汛方案施工，强化现场管理及安全措施。强降雨来临前，必须立即停止一切施工，所有人员及机械设备提前撤离至安全地带，确保紧急情况下疏散有序及时，应急响应有力高效。