今年以来，全市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，在省应急管理厅的大力支持下，紧紧围绕“除隐患、防风险、保安全、强应急”目标，常态长效整治隐患、齐心协力抗灾救灾、全力以赴防范风险，全年未发生重特大生产安全事故和因灾造成的重大人员伤亡事件，全市安全生产和应急减灾工作取得了良好成效。

一、高位统筹部署 压实安全责任链条

市委、市政府高度重视安全生产工作，先后召开市委常委会会议、市政府常务会议及安委会全体会议37次，传达学习习近平总书记对辽宁辽阳市白塔区一饭店火灾事故、贵州毕节市黔西市游船倾覆事故、香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示，部署贯彻落实措施及安全生产重点工作，各级各部门迅速传达贯彻落实，深刻汲取事故教训，认真组织各领域风险隐患排查整治，有效防范遏制了事故发生。截至目前全市共发生生产安全事故1起、死亡1人，事故起数同比下降66.7%，死亡人数同比下降88.9%，全市安全生产形势总体平稳。

二、聚焦源头管控 筑牢安全生产防线

安全生产检查

（一）健全安全生产隐患排查体系。

建立清单化隐患排查流程，推行“服务化”督导帮扶，提升基层、企业隐患排查整治能力，提升安全监管实效性。深入推动治本攻坚三年行动，打造“专家+服务”监管模式，组织专家团队参与开展对不放心企业“点对点”服务，提升企业本质安全水平，截至目前，开展了8轮次“穿透式”专家指导帮扶，排查重大隐患494项，已完成整改452项。

（二）全力防范化解各类安全风险。

“一库一策”压茬推进尾矿库治理，累计争取中省财政补助资金4.91亿元，实现了应治理的70座尾矿库治理全覆盖，圆满承办2025年全省非煤矿山“四化”建设现场观摩推进会。制定出台工贸企业作业安全管理措施，对不放心企业实施动态化、差异化精准监管，聚焦钢铁冶金高风险领域、高风险场所、高风险作业，深入开展专项整治，帮扶指导检查发现问题隐患1599项，全部整改到位。全面推动9家重大危险源企业完善双重预防机数字化风险防控机制。联合消防部门分级分类对油库、工业气体充装企业、仓库企业全面开展安全风险评估并落实安全管控措施，创建我市智能监管平台，坚持从源头上防范化解重大安全风险；同时，持续开展建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备等领域安全隐患排查整治，有效遏制了安全生产事故的发生。

（三）推动治理模式向事前预防转型。

结合治本攻坚三年行动，打造“专家+服务”监管模式，组织专家团队开展对不放心企业“点对点”服务，提升企业本质安全水平。坚持超前精准防范化解规律性风险，每逢重大集会、重要节日前，提前研判、专题研究安全防范工作，市级领导带队深入一线督导，派出驻点督导组驻县区检查指导，确保节假日和重点时段全市安全稳定。组织开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数1571次49545人，生产经营单位从业人员安全技能培训2067次124285人，推动生产经营单位安全管理从“被动应对”转向“主动防控”，从源头上防范和遏制各类生产安全事故的发生。

三、强化精准防控  提升防灾减灾效能

防灾减灾

以体制机制创新为牵引，以精准防控为抓手，全面构建起权责清晰、响应迅速、覆盖全域的防灾减灾救灾工作新格局。围绕“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”目标，优化“三必撤三必到三步法”、一键预警叫应、提级调度、雨中巡查、上下游联防等工作机制，健全市级部门信息横向贯通、市县镇村纵向共用的片、段、点风险防控责任体系，落细撤离转移、安置管护、汛后返回“三个人盯人”措施，汛期妥善撤离安置涉险群众19.1万人次，有效应对21轮暴雨过程，守住了不亡人底线。全方位织密森林防火安全网。通过火情研判、巡查防控、卡点值守、宣传教育、应急保障 “五重防线”，筑牢森林防火“铜墙铁壁”。在防火重点时段提前研判，每日发送《森林草原火险预警信息通报》，400余个检查站布防，8800余名护林员全天候执勤检查，制止违规用火行为21起，全市未发生因火情造成人员伤亡事故。 “人防+技防”筑牢地质灾害防治安全屏障。持续组织各县区对靠山靠崖靠坡等地的隐患点位重点排查，严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，落实防范措施和监测责任人，累计巡查排查1822点次，整改问题隐患5项，全市未发生较大地质灾害。

四、夯实基础保障  推进应急体系建设

应急管理体系建设

加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。今年以来全市应急管理系统紧扣应急能力提升主线，以体系化建设筑牢基层应急管理防线。持续优化完善应急预案体系，组织县区及市级有关部门做好新一轮预案修订工作，编制《汉中市森林防火应急预案简明指导手册》，指导劳动密集型企业编制专项预案152个，不断提升应急预案实用性。常态化开展多维度实战演练，组织开展重点项目企业安全检查和应急演练，累计举办消防演练 23场次，指导劳动密集型企业开展应急演练152场次，“应急时刻·2025”陕西省防汛救灾综合演练在我市宁强成功举办，组织镇村开展防汛、地灾避险演练6000余场次。建强专兼结合的应急救援队伍，西安消防救援机动支队90余人驻防汉中，组织22支专业队伍常态化训练，100支市县专业救援队伍纳入“一张图”调度，协调直升机常态化驻防，组建一支由26架飞机17人飞手构成的“汉中市无人机应急保障队”， 修订《汉中市应急救援队伍管理办法》，推进救援力量规范化、制度化建设。应急物资装备保障不断强化，构建“市—县—镇—村”四级储备网络，建成县级物资储备库13个、镇级213个、村级2130个，累计储备各类应急物资价值约1.26亿元。升级应急物资信息化管理系统，实现市县仓库物资条码管理、统一调配，县区物资调度效率提升40%。

五、发挥党建引领  锻造应急管理铁军

始终把党的政治建设摆在首位，将政治建设贯穿应急管理工作全过程，以高质量党建引领事业高质量发展。一是深化理论武装铸忠诚。严格落实“第一议题”制度，依托“三会一课”、主题党日等载体，组织召开党委会24次，党委理论学习中心组学习11次，全员集体学习22次，教育引导全体党员干部始终坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”。二是建强组织体系固堡垒。组织制定党委书记、机关党委书记、党支部书记抓机关党建责任清单和“书记项目”清单，跟踪督促抓好闭环落实。进行局4个党组织党建述职评议考核，推进局属党组织“分类指导、争先进位”评选，开展“双报道双服务”8次、局党支部党建督查检查2次，持续加强党组织规范化建设。三是推进党建业务融合促发展。围绕政治能力、创新能力、专业能力、担当激励、清廉建设、减负赋能、培树新风正气7项重点任务，提升队伍素能、锤炼作风。出台《“提素能、强监管、转作风”提升行动实施方案》《大培训大练兵大提升行动实施方案》，明确素能提升短期目标与中长期计划，全面提升应急管理干部履职能力。

安全生产，责任重于泰山。站在新的起点上，全市应急管理干部将牢记使命，强化担当，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，切实把安全生产责任扛在肩上、放在心上、落到行动上，以更严的要求、更实的作风、更硬的举措，狠抓各项安全生产部署落地见效，坚决守牢安全生产底线，为全市高质量发展筑牢坚实的安全屏障。