经验交流丨延安市应急管理局:聚力攻坚除隐患 强化治本保安全
2024年,延安市应急管理系统在省应急管理厅的精心指导下,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,以开展治本攻坚三年行动为主线,全力以赴防风险、持之以恒治隐患,全年共发生生产安全事故17起,同比减少9起、下降34.6%。
坚持高站位,全力推动责任落实
市委、市政府高度重视安全生产工作,建立安全稳定“周研判、月调度”机制,先后召开20次市委常委会和6次国安委会、13次政府党组会和常务会,部署推进安全生产相关工作。及时成立市治本攻坚工作专班,制定“1+33”治本攻坚“十大行动”实施方案,明确32项重点工作、80项具体措施。聚焦特殊节点、关键环节、重点领域,每月派出13个动态督导组下沉一线督导检查,压紧压实各级安全生产责任。
坚持盯重点,大力开展行业整治
全面开展煤矿领域专家帮扶和季度全覆盖检查,扎实推进以案促改警示教育、隐蔽致灾因素普查、强班组治三违等专项行动,编制完成油气和瓦斯隐蔽致灾因素普查治理指导意见,完成6处C类煤矿攻坚提升。一体推进危化领域外包施工作业、化工园区安全、经营企业风险防控等专项整治,出台外包企业安全管理五条措施,责令停工、清退油气技术服务企业352家,11个化工园区实现风险降级,依法关闭露天采石场5家。协调推进城镇燃气“带病运行”、道路交通“减量控大”、打通消防“生命通道”等重点行业整治,更新改造城市燃气管道1891公里,建设公路安全生命防护工程1805公里,安装高火险场所火灾报警和灭火装置14280套,打通应急出口和消防通道258个,电梯安全筑底517部,排查整改自建房隐患31栋。
坚持事前防,着力提高本质安全
不断加强信息化支撑,市应急指挥中心项目完成主体建设,已接入14个部门数据信息,推进煤矿、危化、建筑施工、交通运输等高危行业建设风险监测预警系统,建成运用安全风险监测预警系统企业247家。开展企业主要负责人培训4.58万人次、从业人员安全技能培训18.58万人次,宣贯重大事故隐患判定标准7.89万人次。扎实开展“两个专项治理”,集中约谈培训机构和考试点12家,责令2家培训机构停考整顿、3家培训机构退出市场。深入推进安全管理体系建设行动,创建安全生产标准化管理体系企业450家,推动实现重点行业领域大中型企业三级标准化全覆盖。
坚持严执法,强力打击违规行为
建立“企业自查、部门检查、市县督查”常态化隐患排查治理体系,严格落实重大隐患发函交办、跟踪督办、验收销号、闭环建档等制度,动真碰硬推动重大事故隐患动态清零,全年共检查生产经营单位21535家次,整治一般隐患18602处,排查重大隐患1379处,其中企业自查占比59.54%,较上年增长30.94%。严查重处企业违法违规行为,全市行政立案1049次,处罚1668.78万元,其中一案双罚41次,曝光约谈联合惩戒企业39家,责任倒查15人。强化安全监管能力培训,全市开展安全执法人员培训992次、22499人次,充实市县煤矿专业监管干部43人。