新闻发布会实录丨持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗——陕西省安全生产治本攻坚三年行动中期进展
10月16日10时,中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会,邀请陕西省应急管理厅新闻发言人、副厅长李虎平,陕西省住房和城乡建设厅新闻发言人、副厅长王友志,陕西省交通运输厅副厅长侯波,陕西省应急管理厅二级巡视员何备战,陕西省消防救援总队总工程师吴钢出席,介绍陕西省安全生产治本攻坚三年行动中期进展情况,并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。
省委宣传部新闻发布工作处处长 周颖:
女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。
今天我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会。我们非常高兴邀请到省应急管理厅新闻发言人、副厅长李虎平先生,省住房和城乡建设厅新闻发言人、副厅长王友志先生,省交通运输厅副厅长侯波先生,省应急管理厅二级巡视员何备战先生,省消防救援总队总工程师吴钢先生,请他们介绍我省安全生产治本攻坚三年行动中期进展情况,并回答大家关心的问题。
下面,首先请李虎平先生作介绍。
省应急管理厅新闻发言人、副厅长 李虎平
女士们、先生们,各位媒体朋友,大家上午好!感谢媒体朋友对我省安全生产工作的关心和支持。
2024年1月,国务院安委会决定在全国开展为期三年的安全生产治本攻坚三年行动。行动开展以来,全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示,坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,坚持人民至上、生命至上,紧紧围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”总目标,聚焦重点行业、重点领域,扎实推进全省部署的安全生产治本攻坚“九大行动”,今年是开展的第二年,全省各级各部门协同发力,推进落实了一批治本举措,取得显著效果。下面,由我向大家介绍全省安全生产治本攻坚三年行动中期进展情况。
一、所做的主要工作
二、取得的主要成效
2025年是“十四五”规划收官之年,也是安全生产治本攻坚三年行动承上启下的关键之年。经过各级各单位共同努力,我省三年行动确定的主要目标任务基本按期推动落实,主要取得四方面成效。
(一)全省安全生产形势稳定向好。2024年,全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降18.6%、12.1%;在去年双下降的基础上,今年截至9月30日,同比分别下降23.8%、14.6%,持续保持高比率双下降。全国1-8月份事故统计数据显示,我省事故起数由多到少排28位,事故死亡人数排27位,未发生重大及以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
(二)主要目标任务按期高效完成。全省治本攻坚三年行动2024年确定的82项目标任务全部按期完成,2025年确定的103项目标任务正在按期推进落实。重点指标均在全国平均值以上,整体情况良好。陕西经验做法在全国安全生产治本攻坚三年行动现场推进会上作书面交流。在国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核中,我省获评“优秀”等次。
(三)排查整治一批重大事故隐患。截至9月30日,全省累计发现重大事故隐患26045项,整改率99.63%,排查整治的重大事故隐患数量是2020年至2022年三年行动期间重大事故隐患数量的29.2倍,部门每千次检查发现重大事故隐患65.36项,排查重大事故隐患的质量和意愿明显提升。今年上半年,我省重大事故隐患整改率在全国排名第3。
(四)企业“自律”意识显著提升。鼓励企业积极主动发现问题、解决问题,增强自查自改内生动力,企业自查重大事故隐患占比由2024年初的17.1%提高至53.8%。引导企业建立内部事故隐患报告奖励机制,截至目前,全省17万余家重点行业领域企业均已建立该项机制,发放奖励资金1270万余元,企业安全生产逐步由“他律”向“自律”转变。
下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,持续深入推动治本攻坚三年行动,着力提升本质安全水平、防范重大安全风险、消除重大事故隐患,坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,为全省经济社会高质量发展保驾护航。
省委宣传部新闻发布工作处处长 周颖:
谢谢李厅长的介绍。下面进入提问环节,提问前,请先介绍一下所在的新闻机构。
陕西广电融媒体集团(台):
请问建筑施工领域安全生产治本攻坚三年行动进展如何?取得了哪些成效?主要采取了哪些措施?
省住房和城乡建设厅新闻发言人、副厅长 王友志
首先,感谢媒体朋友对建筑施工领域安全生产治本攻坚行动的关注。建设施工是安全生产的重要领域,提升建筑施工领域本质安全水平意义重大。全省住建系统坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,按照省委、省政府和住建部的安排部署,扎实推进治本攻坚三年行动,从2024年起,聚焦建筑施工安全管理的重点难点和薄弱环节,建机制、强手段、严执法、抓基础,坚持每季度进行工作调度,常态化开展指导帮扶,狠抓各项工作措施落实,全省建筑施工领域安全责任体系进一步压实,全员安全责任意识显著增强;监管效能持续提升,责任传导更加顺畅;隐患排查治理更加深入,重大隐患数量、事故起数持续下降,建筑施工安全发展基础更加稳固。我们主要开展了以下工作并取得了阶段性成效,下面,我作一简要介绍:
一是健全施工安全事前预防机制。建立隐患排查、整治、督办、销号、闭环管理和企业事故隐患内部报告奖励机制,“逐企业、逐项目、逐设备”,组织开展多轮次、全覆盖安全隐患排查整治,逐项建立安全隐患数据库,近两年全省累计整治一般安全隐患3万余项、重大安全隐患800余项。依托大数据分析技术,及时研判多发隐患和共性问题,向管理部门、企业、项目发布20多次安全提示、提醒,实现了安全管理从“事后处置”向“事前预防”的转变。例如:我省有的大中型企业通过智慧工地建设,综合运用物联网、大数据分析等技术,对危大工程实施动态监测预警,有效减少了事故发生。
二是构建施工安全数字化监管体系。强化施工现场数字化赋能,全面推动施工安全领域电子证照制度,构建施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员数字化协同监管机制,形成房屋市政工程施工安全监管“一张网”,将安全生产责任落实到工作单元、施工人员和工作场景。通过全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号,实现持证主体扫码亮证、刷脸验证,监管人员移动执法、动态监管。例如有些地市管理部门正在积极探索和建设安全数字化调度指挥中心,力争实现“一屏观全域、一网管全局”的智慧监管,提高监管效能。
三是提升安全生产监督执法能力。完善质量安全监督机构及人员能力建设标准,组织对全省150个监督机构及2000余名监督人员开展全覆盖考核认定,切实提高执法精准度。综合运用工作提醒、挂牌督办、约谈教育和行政处罚等多种方式,对工作措施不力、安全事故多发频发的地区进行指导帮扶,推动工作落实、遏制事故苗头。严厉打击违法违规行为,健全企业安全生产动态核查、调查、公示、处罚的闭环管理机制,坚决汲取事故教训,落实“四不放过”要求,三年行动以来,累计查处违法行为200余件、处罚安管人员2000余人次,对违法违规行为形成有力震慑。
四是加强安全生产文化建设。坚持把安全生产宣传教育培训作为基础性工程融入日常,完成2.6万余名企业法人、安全总监、项目经理、安全管理人员等关键岗位人员安全培训。全面推行企业专职安全生产管理人员佩戴记录仪上岗,制作《安全员的一天》《建筑施工暗查暗访纪实》等短视频,印发《建筑施工高处坠落危险源与事故案例》《重大事故隐患判定标准宣传画册》,从多途径、多方位、多维度普及常识、压实责任,切实将安全管理的“最后一公里”打通,使“要我安全”向“我要安全”成为普遍共识,领域安全氛围更加浓厚。
下一步,随着治本攻坚三年行动的持续推进,我们将进一步优化监管机制、强化科技赋能,积极推动安全监管向事前预防转型,切实提升行业本质安全水平,为全省人民群众和经济社会发展营造更加安全稳定的环境。
最后,再次感谢各位媒体朋友对住建领域安全生产工作的关心和支持!谢谢大家。
陕西日报:
交通运输是国民经济中具有先导性、基础性、战略性的行业,具有覆盖范围广、服务对象多的特点,与人民群众日常出行、经济发展密切相关,请问三年行动开展以来交通运输行业在隐患排查治理方面采取了哪些举措,取得了什么成效?
省交通运输厅副厅长 侯波:
感谢您的提问。正如您所说,交通运输行业点多线长面广,涉及公路运营、工程建设、道路运输、水路交通及城市轨道交通等领域。对于风险隐患排查治理工作,我厅高度重视,按照省委、省政府、交通运输部的工作安排,我们突出“三抓三防”,分阶段目标、分步骤实施稳步推进隐患治理。2024年基本消除2023年及以前排查发现的存量重大事故隐患,2025年的目标是遏制重大事故隐患增量。行动开展以来,累计排查整治了2.3万个问题隐患,其中重大事故隐患280个,为全省交通运输安全稳定提供了坚实保障。
一是坚持“三个带头”强化组织领导,压紧压实责任。厅主要负责同志带头动员部署,累计召开7次视频调度会,加强调度指挥,推动隐患排查治理工作走深走实。厅班子成员带头下沉一线督导检查开展指导帮扶,累计督导帮扶6轮次,研究解决突出问题。厅属行业管理部门带头分兵把守,把隐患排查整治行动与本行业本领域业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查,凝聚工作合力。
二是用好“三个机制”锁定重点目标,实现靶向治理。用好数据研判机制,按照“一少一多”“一低一高”原则,清排锁定重点企业,结合县级排查、市级抽查和省级巡查开展验证式核查。完善专班运行机制,实行“212”工作法,即“两个清单、一个台账、两个通报”。定期晾晒各地排查隐患数量和重大隐患整改进度,倒逼责任落实。建立定期调度工作机制,累计召开17次公路隐患排查治理视频调度会,强力推进涉河桥梁隐患治理等6个方面公路隐患排查治理工作。全面完成高速公路防灾抗灾能力设计回溯、桥梁设计水位标识设置,排查治理桥梁隐患1058座,“七类道路”隐患4111处,高速公路较高以上风险点监测预警设施布设199处。
三是建强“三个体系”织密排查网络,实现立体防治。建强巡查工作体系,组建厅党组成员+行业管理部门+行业专家常态化指导帮扶组,采取指导帮扶、督导检查、暗查暗访等方式,既传导压力又狠抓隐患排查。建强专家参与体系,邀请部省行业专家开展三轮次重大事故隐患判定标准解读,建立省级安全生产专家库,抽调30余名专家全程参与指导帮扶,提升发现隐患整治隐患的能力。建强群众举报体系,用好12328交通运输服务监督热线和企业内部报告,鼓励支持人民群众和从业人员举报交通运输重大风险隐患,有效延伸排查整治工作触角。
下一步,我厅将坚持问题导向,真抓实干、标本兼治、夯实基础、长效提升,建立完善重大事故隐患动态清零机制。一是在隐患查清见底方面再加力。重点聚焦重大事故隐患治理,完善检查指引和“口袋书”,梳理重大事故隐患案例,强化行业综合治理,查改重大隐患。二是在提级管控上再加力。持续强化假期安全生产和服务保障各项措施落地落细,规范“三个清单”,对提级管控的“五大类八项”提级事项进行分类,逐级建立管控台账。三是在探索动态清零机制方面再加力。持续固化“发现—整改—巩固”的闭环管理,构建“日常检查+专项督查+整改核查”三级监管闭环,在机制闭环、责任压实、科技赋能等三方面持续深化探索。
陕西网:
今年是治本攻坚三年行动第二年,请省应急厅介绍下煤矿安全生产治本攻坚做了哪些工作,下一步工作重心是什么?
省应急管理厅二级巡视员 何备战:
煤矿作为传统的高危行业,一直是安全生产工作的重中之重。三年行动开展以来,省委、省政府主要领导、分管领导多次批示,研究部署煤矿安全生产;厅党委创新机制,分析研判,组织中期评估和复盘检验,一体推进三年行动和“八条硬措施”硬落实,全省煤矿安全生产形势总体平稳。主要做了4项工作:
一是顶层设计,谋划建立推进体系。细化方案。从人员素质能力、重大隐患整治和灾害治理等9方面,制定煤矿攻坚方案;省厅制定专家排查煤矿重大隐患三年行动方案。建立体系。成立领导小组,组建工作专班,充实驻县检查组,建立三年行动推进体系。持续推进。组织对产煤市县、省级监管煤矿企业方案逐个审查,对不符合要求的推倒重来;定期通报晾晒,推动按期完成攻坚任务。
二是系统施治,筑牢煤矿安全基础。聚焦人员素质。组织矿长参加中央党校培训,联合省委党校开展“五职”矿长专题培训,责令6人重新考核。通过集中培训,推动人员明责履责尽责。聚焦安全科技。创建国家级智能化示范煤矿71处,建设全省煤矿监测预警系统,推广先进技术装备,科技强安作用愈加凸显。聚焦管理体制。修订托管煤矿管理制度,推动国有煤矿总工、安全矿长“进班子”、矿山救护队由上级公司垂直管理。
三是精准发力,强化重大风险管控。建立重大隐患“一库四机制”,提升煤矿自查自改内生动力。强化灾害治理。印发致灾因素普查意见,完成323处煤矿致灾因素普查报告审查。发挥财政资金撬动作用,实施351个灾害防治项目。强化汛期安全防范。实施“13161”应急响应联动机制,全省煤矿汛期安全平稳。
四是压实责任,持续规范执法与督导帮扶。消除监管盲区。开展“硬措施”硬落实复盘检验,公告日常监管主体及联系包保、驻矿盯守、安全巡查等责任人,接受社会监督。规范监管执法。通过干部上讲堂、入矿跟班学习,提升监管能力。规范涉企执法检查。修订煤矿分级分类办法,优化执法计划,开展联合执法。
下一步,我厅将与安委会成员单位齐心协力,与市县党委、政府同题共答,重点抓好4项:一是聚焦攻坚任务,深化区域性致灾因素普查。二是聚焦安全基础保障,狠抓新规程宣贯和整改提升,持续提升人员素质。三是聚焦灾害治理,规范采掘接续调整,修编顶层设计,保障灾害治理时间空间。四是聚焦执法与帮扶,整合执法力量,强化专家督导帮扶,确保全省煤矿安全形势平稳。
中国报道:
去年以来,国务院先后部署电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料三个专项整治工作,请问这三个专项整治工作都采取了哪些措施?有什么成效?
省消防救援总队总工程师 吴钢:
电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料三个专项整治工作部署以来,消防救援部门履行召集人单位职责,会同相关部门协同推进,采取会商调度、调研走访、督导帮扶、联合执法等措施,梯次推动各项任务落实落地,取得明显成效。电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料相关火灾分别同比下降75%、52%、33%,未发生较大以上和有影响的火灾事故,全省消防安全形势持续稳定。
人员密集场所动火作业整治方面:一是围绕作业现场强化执法监督。出台房屋市政工程、限额以下小型工程动火作业备案指引和违规动火作业投诉举报规定,针对无证作业、人证不符、未落实动火审批等突出问题,开展5次部门联合执法行动,查处相关违法行为和突出隐患5267处。二是聚焦作业人员强化规范管理。出台培训机构和考试考点建设管理规范,在“陕企通”设立用工服务平台,开展作业人员培训考核和证书涉假专项整治,对88家培训机构、61家考试点开展实地检查,暂停不规范考试机构3家,摸排持证人员26.87万人,规范人员考培管理。三是紧盯作业焊机强化数智管理。深入推进电焊机“加芯赋码”,搭建省级数字管理平台,采集焊机信息3.5万项,完成“加芯赋码”技术改造焊机5600余台。
下一步,省消防救援总队作为三个专项整治工作专班召集单位,将进一步加强统筹协调,会同相关部门拧紧责任链条,压实工作措施,切实履职尽责,不折不扣落实好三个专项整治工作各项目标任务,全面提升本质安全水平,坚决维护全省消防安全形势持续稳定。
省委宣传部新闻发布工作处处长 周颖:
谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友的参与,今天的新闻发布会就到这里,大家再见!