2025年，汉中市始终坚持“两个至上”，牢固树立底线思维、极限思维，以严的基调、实的措施，全面抓好防灾减灾救灾工作，有效应对21轮暴雨过程、汉江2025年第1号洪水、湑水河升仙村洪水、略阳硖口驿镇洪灾，以及1961年以来最严重的旱情和最强秋淋天气过程，实现了“零亡人”目标。

以穿透叫应为抓手，压实防灾减灾责任

始终把防灾减灾作为重大政治任务、重要工作来抓。2025年，汉中市委、市政府在常委会、常务会、专题会上研究部署防灾减灾工作24次；市委、市政府领导先后专题调度26次，关键时刻，市委书记坐镇指挥、市长亲临一线督导各级责任落实；建立市委市政府领导联系县区防汛减灾工作机制，成立11个市级督导组，在强降雨期间下沉村组督导；完善县镇领导、镇村干部、网格员包联机制，压紧压实“五级包联”责任。建立防汛提级调度和直达基层责任人的“穿透叫应”制度，暴雨橙色、红色预警由市级领导直接调度到镇街，遇暴雨市防汛办直接调度叫应村组、镇办，指导镇村落实责任，开展查险排险和群众撤离工作。通过直达基层一线的穿透叫应调度，有效督促各级履职尽责、强化措施、筑牢防线。

以人员撤离为核心，扎实做好风险防控

坚持把提前撤离、确保生命安全作为防汛工作核心措施，做到有风险的全部撤，达到雨情预判值、汛情预判值的提前撤，遇到突发险情的立即撤。推广防汛“一页纸”预案，组织镇村全面摸排风险区域和人员。组织全市4039名镇村监护人、3126名网格员、4226名邻里帮扶人，与8765户23640人涉险群众建立撤离转移包联机制。强降雨期间，市委市政府主要领导、分管领导每天两次调度人员撤离情况，市级督导组和市作风办暗访组下沉一线督查撤离情况，汛期全市及时撤离安置涉险群众19.1万人次，在应对9月5日湑水河超保证洪水和汉江第1号洪水过程中，紧急撤离城固县湑水河沿岸涉险群众1.5万余人，扩面转移撤离汉江洋县段群众1.2万余人。

以健全机制为支点，抓牢防汛关键措施

在加强人防、技防的基础上，注重机制防，把灾害防范网络织密织牢。进一步优化“三必撤三必到三步法”机制，健全一键预警叫应、上下游联防、公路临灾巡查排险和联勤联动、“气象+行业”预警联动、群众参与地质灾害防范等机制，建立市级部门信息横向贯通、市县镇村纵向共用的片、段、点风险防控体系，明确五级风险巡查管控责任人2.52万人。扎实开展汛期群众安全教育专项行动，组织巡查人员开展风险隐患巡查识别专项技能培训3.85万人次，为筑牢汛期安全防线提供了坚实保障。

以夯实基础为目标，强化防灾能力建设

强化森林防灭火能力建设。组织行业、镇村摸排防火重点区域，建立责任分区，明确管控责任，加强防的措施。编制《森林火灾灭火流程》，指导基层优化火灾处置方案，实施秦巴东部片区森林消防救援能力提升项目，主动保障消防救援机动大队驻防工作，提升救的能力。

加强防震减灾体系建设。深化跨区域协同，与甘肃陇南市、四川广元市签订《防震减灾工作合作协议》，建立震情联判联防机制。编制地震应急处置场景化流程，实施中心城区避难场所提质改造，不断增强防震减灾能力。

抓实灾后恢复重建工作。全市1194户因灾倒损住房已完成重建或修缮,向31.5万受灾群众发放救灾资金5147万元，确保了受灾群众安全温暖过冬。