为不断推进重点行业领域安全生产综合治理工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，陕西省安委会决定从2019年6月至12月在全省集中开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”。
10月29日，由陕西省应急管理厅组织的“安全生产三秦行”媒体采访团活动走进神木，听取了该市在开展五项攻坚行动方面的情况介绍，并走进了相关的一线企业去进行实地探访。在采访中可以感受到，随着“五项攻坚行动”的逐步深入，安全已经融入了企业生产的每一个环节。
“提到作为占据我市‘重头戏’的危险化学品生产企业和煤矿，就不得不说神木市百吉矿业公司李家沟煤矿“1▪12”重大煤尘爆炸事故，该事故造成21名矿工遇难，给我市乃至全省的煤矿安全生产造成被动。同时，榆林“4▪23”停车场燃爆事故和恒源电化“5▪2”事故造成的惨痛后果，也让我们反思并深刻吸取了教训。”神木应急管理局副局长王秀军表示。
“1▪12”事故后，神木市多措并举，综合施策，铁腕开展危险化学品生产企业和煤矿安全大整治。5月3日至6月12日，该市应急管理局联合工贸局、市场监督管理局、消防大队等相关部门，邀请化学品协会、中国电石工业协会及本地化工专家，对70户危险化学品生产企业开展安全生产专项治理行动。
“我们共查出问题和隐患1345项，其中已整改1287项，动态整改率为96%。在未整改58项问题中，企业申请延期整改23项，主要涉及设施设备更换、安全距离不符合规范要求的问题，需停产整改。其余35项问题主要集中在兰炭企业。一方面是涉及部分兰炭企业5万吨碳化炉的煤气风机不防爆的问题。另一方面是企业对专家提出的部分问题是否构成隐患存在争议，认为引用相关规范标准不符合兰炭企业的实际情况且整改难度较大，如DCS控制。”说到开展危化企业安全专项治理的具体情况，王秀军语气果断，“目前我们发现未严格履行建设项目安全‘三同时’的非法违规行为7项，均责令其停产或停止施工，并限期整改。责令停产停业整顿9户企业，除恒远电石以外，其余8户企业隐患整改到位，均已复产。”
开展专项治理行动不仅仅只针对危险化学品生产企业，煤矿也成了安全大整治的重点。“1▪12”事故发生后，神木市制定印发了《神木市煤矿安全生产大排查大整治工作方案》，明确12项排查整治重点内容，由4名市级领导带队，神木市能源局、神木市安监局、神木市公安局、神木市矿管办四个政府部门分别牵头，抽调煤矿技术专家和相关部门干部共计80余人，分4个工作组，对全市108处属地监管逐个开展大排查大整治，四个排查组累计查处各类问题隐患3268条，责令停产停工煤矿97处，挂牌督办煤矿42处，罚款335万。
“我们的安全整治工作始终贯彻‘八个毫不动摇’，对炮采煤矿停产整顿毫不动摇，对边角煤残采煤矿停产整顿毫不动摇，对违规承包或托管煤矿停产整顿毫不动摇，对超层越界开采煤矿停产整顿毫不动摇，对查扣非防爆车入井毫不动摇，严查违规探巷毫不动摇，严查火工品管理使用毫不动摇。”神木市能源局总工刘建平表示，“今年以来，我们累计执法检查煤矿1395次，查处隐患和问题5396条，行政处罚43矿次，罚款1276.1万，责令停产停建整顿78矿次。”
神木市能源局总工刘建平在进行情况介绍
事实上，不仅仅是隐患排查和专项整治，下一步，针对危险化学品生产企业，神木市应急管理局将持续深入开展危险化学品装卸作业场所安全治理，全面夯实危化企业特殊作业和承包商安全治理。同时，深入推进化工项目建设高端化、工艺流程自动化、设备设施运行智能化“三化”建设要求，全面完成危化综合治理工作，并严格落实企业风险分级管控和隐患排查治理体系。“我们会进行督促抽查，对一些推行不力，进度迟缓的企业严处重罚。”王秀军说。
谈及下一步工作措施，刘建平说：“我们将扎实做好四季度煤矿安全工作。对灾害风险严重、管理基础薄弱的煤矿，由局领导亲自带队开展明察暗访，坚持严字当头，坚持问题导向，抓住典型案例加大通报约谈力度，揭短亮丑，联合惩戒，促进煤矿合法合规生产。”
墙上挂着安全生产标识，入井口的电子屏幕上显示着当日带班领导姓名和井下作业人数，身着井下工作服的工人们在领取安全帽，做着下井前的准备工作……走进神木市孙家岔镇海湾村河畔煤矿，井然有序的生产工作正在进行中。
神木市孙家岔镇海湾村河畔煤矿
作为一家民营企业，河畔煤矿成立了以法人为代表的安委会，设置了安全生产管理机构。现有主要负责人2人，安全生产管理人员23人，特种作业人员66人，班组长30人，一般从业人员189人。所有安全生产管理人员、特种作业人员、一般从业人员均经过培训，持证上岗。
“我是安全科的，岗位职责是进行矿工入井前的检身工作和相关车辆的检查，避免违禁品和隐患车辆进入矿井。我们科一共有6个人，分为三班进行轮换，时刻保证人员和车辆入井前的安全。”已经在河畔煤矿工作两年半的安全科检身员杜小兵表示，“我们矿管理得比较严格，目前还没有检查出有人带违禁品下井这种违规行为。”
安全科检身员杜小兵在接受凤凰网陕西专访
据矿长折虎林介绍，河畔煤矿不但建立了安全生产管理制度、安全生产责任制等规章制度，更严格执行矿级领导下井带班制度，每班都有矿级领导对井下生产情况进行全面检查，发现问题立刻落实解决。每月1日、11日、21日都要由主要负责人牵头，组织技术员以上人员进行全方位、全系统安全生产隐患排查工作，并召开专题会议，对查出的安全隐患问题，制定整改方案，实行闭环管理。
同时，河畔煤矿还实行了安全生产承诺制度，由法人、矿长对全矿职工公开承诺对安全负责，保护矿工生命安全，并签订承诺书。“我们根据安全生产目标，修订安全目标责任书，并逐级签订了安全生产目标责任书，将安全责任目标落实到每个科室、区队、班组及岗位，切实形成全方位立体化安全管理体系。”折虎林说。
河畔煤矿矿长折虎林在接受凤凰网陕西专访这里，对安全生产标准化工作实行现场考核、月度评分与煤矿安全生产标准化管理系统网站月度考核上报工作，按责任部门，共分为11个单项，由矿长任安全生产标准化管理领导小组组长，各个分管领导为副组长，每月组织相关专业开展考核工作，评分结果要求不得低于二级安全生产标准化的80分。“在我们这里，如果安全生产标准化工作考核低于80分，将追究分管领导责任。”折虎林表示，“我们还有相关处罚细则和规定，不管是谁，即使是矿领导一级，一旦触犯安全生产相关规定，都要严厉追责。”
不仅如此，河畔煤矿还对原来使用的非防爆三改四车辆进行了强制报废，并将其彻底清离了矿区。在年初，河畔煤矿投入371.9万元新购买了19辆防爆车辆，满足了安全生产辅助运输需要。
河畔煤矿胶轮车司机鲁军在接受凤凰网陕西专访
安全生产水平的提高，直接对应着职工归属感的提高。已经在河畔煤矿工作了五年多的胶轮车司机鲁军对这里的安检工作很有信心：“我们这里的检查都非常严格，车辆有一点小问题都不允许下井，井下安全生产程度很高。矿上还定期安排我们进行安全生产培训，我在这里工作，丝毫没有担忧。”
陕西北元化工集团股份有限公司位于神木锦界工业园区，是由陕煤集团、2户民营企业、10方自然人股东和员工持股平台共同组建的大型盐化工企业。在这里，安全文化建设工作不仅仅是一个口号，更落实到了从公司的顶层设计到基层员工的一言一行中。
北元化工副总经理申建成在进行情况介绍
“我们的理念就是‘人本+物本=零伤害’，按照‘文化引领、专业支撑、风险管控、常态保障’的建设思路，累计投入了1500万元，持续开展并推进文化建设工作，目的就是要激发广大员工对安全的责任意识，担当意识，把安全文化内化于心、固化于制、外化于行，达到让管理成为文化、用文化管控安全的目的。”北元化工副总经理申建成表示，“我们的安全愿景是：安全生产、幸福生活。我们的核心价值观是：员工的生命安全与健康高于一切。”
在这里，公司严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，时刻保持高压态势，定期组织对各项安全生产管理制度执行情况的监督检查和考核，将制度不打折扣，安全不找借口落实到位，并形成常态化和模式化。
北元化工员工在列队进行交接班
在这里，员工进行交接班时，要列队整队，进行安全确认，同时要进行班前讲话和安全宣誓，然后列队上岗。每位员工都要进行安全规范抽查考试并经过培训持证上岗，车间休息室里的亲情栏里粘贴着这里员工的亲属照片和安全寄语，整洁美观的厂区里随处可见的安全风险告知书提醒着来这里参观学习的访问者，这里并不是个花园，而是一家危化品生产企业。
“从2014年起我们就开始安全文化建设工作，经过这几年的努力，构建了一套具有北元特色的安全文化管控体系。我们总结形成了8大安全理念、8大救命法则、7项安全生产管理制度、102套安全操作规程和308项应急预案。”北元化工安全环保部部长孙继国说。
北元化工化水分厂厂办管理人员陈菲在接受凤凰网陕西专访
任何文化理念的宣贯都不是一蹴而就，在北元，也是如此。“最开始安全文化在我们这里进行推行时，很多员工都觉得特别不适应，认为这些规定过于琐碎。例如进入厂区一定要带安全帽，这是个小事，但是很多员工刚开始并没有这个意识，而随着我们安全理念的不断倡导和严格安全规定，员工们都开始明白带安全帽是为自己的人身安全做保障，都自觉起来。”北元化工化水分厂厂办管理人员陈菲说，“像这样一点一滴的，安全文化理念就逐步深入人心，成为我们日常都在遵守的规范。”
北元化工的安全文化不但获得了员工们的理解和认同，更让北元获得了‘省级安全文化示范企业’和‘全国安全文化建设示范企业’荣誉称号。
通过用安全文化引领安全发展，筑牢安全生产的“防火墙”和“安全网”，北元化工集团实现了持续稳定运营，企业的经济效益和社会效益也不断提升。2018年，公司入围国务院国企改革“双百企业”，连续多年被评为全国石油和化工企业500强。目前，公司正积极准备上市工作。
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