为牢固树立安全发展理念，不断深化重点行业领域安全生产综合治理，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，确保人民生命财产安全，10月28日，由陕西省应急管理厅组织的“安全生产三秦行”媒体采访团活动走进榆林，听取了该市在开展五项攻坚行动方面的情况介绍，特别是针对危化行业安全管控方面的工作情况。

严格追责机制 落实安全管理责任

今年以来，榆林市委、市政府出台了《市委市政府领导安全生产责任清单》和《榆林市安全生产责任追究办法（试行）》，成立了16个安全生产专业委员会，进一步夯实了各级领导干部安全生产责任和企业安全生产主体责任。同时，完善了危险化学品（化工）企业安全考核机制并出台了《榆林市民营煤矿实际控制人安全生产责任制规定（试行）》《榆林市煤矿安全八条禁令》，以严厉的追责机制和规范倒逼安全生产各项工作落实。

结合榆林危险化学品、化工领域、行业企业特点、市应急局牵头，起草了《危险化学品停车场和运输工具管理办法》，出台了《危险化学品（化工）生产储存企业全员安全生产考核办法》和《化工企业夜查暗访制度》，全面落实企业领导班子成员和中层干部的管理责任。

榆林市应急管理局党组成员、副局长乔建斌在进行情况介绍

“市政府于9月初派出7个督查组，对12个县市区、2个管委会和涉及问题的企业进行了督查。从检查反馈的情况看，各级、各部门都能强化组织领导、认真制定整改方案，各县市区、部门‘一把手’亲自安排部署，亲临一线督查检查，推动了安全生产重点问题的整改落实。”榆林市应急管理局党组成员、副局长乔建斌表示。

“一对一”帮扶 提升化工行业安全管理水平

“针对榆林市化工企业较多的现状，我们还印发了《关于开展化工企业安全生产帮扶提升工作的通知》，发挥市内14户大型国有化工企业技术、人才和管理优势，对14户化工企业进行‘一对一’帮扶，以点带面，切实提升化工行业安全基础管理水平。这也是我们全面强化危化行业安全管控的措施之一。”乔建斌说，“不但如此，我们还紧盯事故企业和高危行业，按照市政府关于推行化工园区（工业集中区）第三方安全监管相关工作要求，积极与中海油进行对接，引入第三方监管机制，对化工园区（工业集中区）进行安全监管服务，目前此项工作正在开展当中。”

不仅如此，榆林市应急管理局还制定了《榆林市危险化学品专用停车场和运输工具停放安全管理办法》，准确厘清划定相关部门和县市区政府安全监管责任，堵塞安全监管漏洞，确保危运车辆停放安全。同时，深入开展化工园区安全整顿，严厉打击化工园区及化工企业周边违法违规建（构）筑物和违法经营行为，净化化工园区和化工企业周边安全环境。

专家检查与自查自纠相结合 强化安全隐患闭环管理

“7月份，我们聘请中国化学品协会15名危化专家对我市府谷县和榆林高新区的6户重点化工企业开展专家诊断式检查，共排查隐患及问题581条。目前，已整改375条，隐患整改率65%。”乔建斌介绍道，“我们还持续深入开展危化企业自查自纠，全面提升安全管理水平。”

据了解，7至9月份，榆林市应急管理局先后组织市级危化专家对96户危化企业进行专项检查，排查发现隐患1277项，已整改1040项，关闭取缔危险化学品企业14户，责令停产整改企业20户，暂扣吊销许可证2户，处罚123.1万元。

推动企业实行自动化管理 提升行业本质安全水平

在努力提升危化行业本质安全水平方面，榆林市应急管理局严格按照中省涉及“两重点、一重大”化工企业自动化安全仪表系统提升要求，严把时间节点，督促全市化工企业于12月30日前全面安装自动化安全仪表系统。“我们按照‘机械化换人、自动化减人’要求，督促20户电石生产企业全面进行自动化升级改造，推行自动化出炉机器人、料面处理机和自动电极测量技术，全面提升企业自动化管理水平。”乔建斌说。

同时，榆林市应急管理局大力开展危化企业岗位“一述两清”活动，向全市危化企业印发了“一述两清”示范光碟和学习手册。目前，32户重点化工行业的一线岗位员工基本达到了“一图清”，全面提升了企业安全管理和员工能力素质基础水平。