试点先行 健全机制 我省各地积极推动基层应急管理体系和能力建设

西安市率先在3个区35个街道成立了应急管理办公室，统一挂牌，确定专兼职人员，明确职责任务，初步实现了辖区所有街道应急管理工作“有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台”；宝鸡市在99个镇、17个街道均成立了应急管理办公室，统筹建立应急管理准备金制度，为救援人员参与政府组织的公益、救援等活动购置意外伤害保险，推动社会化救援队伍可持续发展，基层应急管理体系和能力建设整体提升；铜川市目前已全部实现乡镇（街道）应急管理办公室挂牌和专兼职人员到位双落实。

试点县市先行先试，吴起县在落实“六有”“三有”的基础上，探索创新提出乡镇（街道）“十有”、村（社区）“五有”、村组“三有”，10个乡镇（街道）、99村（社区）、688个村组已基本形成“统一指挥、上下联动”的应急管理体制，为全县推进应急管理体系和能力现代化打下坚实基础；旬阳市在21个镇309个村（社区）全面建立“一联三包一自救”的“131”防灾救灾网格化精细化责任体系，实行科级领导联村，镇属单位包村，镇干部包组、包户，采取“预警到户、户自为战、人人自救、联防自治”的方式开展紧急自救；镇安县通过“1844”智慧平台，将全县15个镇办1059个村（居）民小组划分为3523个片区，整合现有护林员、山洪地质灾害监测员、防返贫监测员、秦岭保护网格员、公益岗位等网格资源，优选3523名片长兼任应急管理网格员，把应急管理工作监管触角延伸到了最基层。

绥德县各乡镇全部挂牌成立应急管理办公室，整合应急救援、安全生产、防汛抗旱、森林防火、灾情管理等，339个村（社区）均设有应急管理组织，乡镇（街道）预案与县级预案有效衔接，县、镇、村应急管理体系已初步形成；黄龙县运用“五级联动”工作机制，构建黄龙县应急管理网格化体系，按照行政区域划分网格，聘请网格员，每人每月给予补助，落实四级网格工作经费，网格负责人给予通讯补贴，并足额纳入财政预算；渭南市临渭区针对辖区人员密集和企事业单位多的实际，组织各行业应急救援队伍56支，共1千余人，细化各单位专项预案，统一基层应急工作标准、应急物资储备清单、应急救援队伍力量，逐步提升了安全风险管控能力和基层防范风险能力。