\r\n\t各设区市、韩城市安全监管局，有关危险化学品企业：

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\r\n\t    为进一步落实危险化学品企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化危险化学品企业领导安全生产责任意识，积极落实企业安全生产主体责任，不断夯实安全管理基础，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，现安排在全省危险化学品生产储存企业全面推行企业关键装置重点部位以隐患排查包查、包管、包治为核心的安全责任领导包联管理制度。现将包联管理制度工作机制有关问题通知如下，请认真做好贯彻落实。

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\r\n\t    一、包联制度的主体

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\r\n\t    参与本单位生产经营活动的董事长、总经理、副总经理、总工程师、副总工程师、安全总监等公司领导和高层管理人员。

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\r\n\t    二、包联制度的对象

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\r\n\t    危险化学品企业生产储存等区域关键装置重点部位。

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\r\n\t    三、包联制度的主要内容

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\r\n\t    包联管理制度以隐患排查包查、包管、包治为核心，全面落实企业管理层的安全责任。包查主要是全面排查生产安全事故隐患和问题；包管主要是落实事故隐患治理各项任务（建立台账，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”）；包治主要是完成事故隐患和问题整改治理并达到整改标准。

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\r\n\t    四、落实包联制度的方法

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\r\n\t    （一）全面摸排风险源，明确安全管理重点。各危险化学品企业要按照关于建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制相关要求，结合《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，立足本企业安全生产管理实际，在安全风险分级管控的基础上，认真摸排危险化学品生产、储存、使用、经营等环节中的安全风险，要以涉及“两重点一重大”的关键装置和重点部位的风险管控为重点，建立关键装置和重点部位清单，进一步明确企业安全风险点和安全生产管理重点环节。

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\r\n\t    （二）健全企业领导包联责任体系，落实企业安全生产主体责任。各危险化学品企业要以安全生产主体责任落实为核心，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责”的原则，建立和完善企业安全生产责任体系，建立关键装置和重点部位安全管理制度，把关键装置和重点部位的包联责任纳入企业目标责任管理体系，同部署，同落实，同考核。企业领导包联的主要工作包括：指导安全联系点实现安全生产；监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；收集安全生产中存在的问题；组织落实各类安全风险控制措施；督促联系点闭环完成隐患治理；监督事故处理原则落实；协调解决影响安全生产的突出问题等。

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\r\n\t    （三）认真开展关键装置重点部位包联领导联系点活动。包联领导应每月至少到联系点开展一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、组织现场安全检查、督促治理事故隐患、做出安全生产指示、指导应急演练等。各危险化学品企业要把包联领导联系点活动作为履职尽责的重要体现，抓实、抓细、抓出成效，推进安全生产主体责任不断落实。

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\r\n\t    （四）构建企业领导包联长效机制。各危险化学品企业要把包联责任单位安全管理、风险管控、隐患排查治理、联系点活动情况等纳入安全生产责任制考核评价体系，每半年至少开展一次考核。同时，要完善责任考核制度，科学合理设定企业领导包联责任考核指标，创新安全责任考核形式，实行过程考核与结果考核相结合，推进构建企业领导干部包联长效机制。

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\r\n\t    五、工作要求

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\r\n\t    （一）高度重视，认真部署。各地市和企业要充分认识领导包联机制对落实企业主体责任的重要推动作用，把企业关键装置重点部位领导包联作为今后危险化学品安全监管的重要内容，结合其他重点工作，全面推进企业安全生产主体责任落实。各地市要结合当地实际，认真部署，抓紧组织推进，力争取得实效。各企业要成立领导包联机制建设领导机构，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，量化考核指标，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

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\r\n\t    （二）突出重点，实施差别化监管，提高监管针对性。各地市要严格按照“属地管理”的原则，将辖区内的危险化学品生产经营企业按照风险大小，对不同安全风险等级企业从执法覆盖面、监管要求等分别提出不同要求，实施差别化监管。对涉及“两重点一重大”、剧毒及易制毒、处于城市建成区或人口密集区的生产经营企业等要落实监管部门和包联责任人，实施精准监管，确保企业生产安全。

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\r\n\t    （三）树立标杆，加强宣传引导。各地市要相互协调，积极采取鼓励措施，督促和指导企业建立关键装置重点部位领导包联长效机制。并根据本地实际，组织有关部门系统的总结包联机制健全、包联管理绩效明显的企业的经验和做法，全面进行推广，使包联机制覆盖每一个大、中、小微企业，实现包联无漏点，监管无死角的目标。要充分利用各种宣传工具，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广，发挥典型示范和带动作用，确保关键装置重点部位领导包联机制在全省危险化学品领域全面推广。

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\r\n\t    （四）强化督促检查。各地市要强化督促检查，定期督查工作开展情况，并将本地示范企业好的做法和典型经验及时报告省安全监管局。省局将不定期抽查各市工作进展，并进行通报，确保领导包联机制在推进企业安全生产主体责任落实和遏制重特大事故工作上取得实质成效。

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\r\n\t    (五)分级备案，全面落实。企业包联管理办法和贯彻落实情况要报各级安全监管部门备案，按照危险化学品企业安全风险分级， A级（高危险等级）企业报省安全监管局备案，B级（较高危险等级）企业报市安全监管局备案，C级（中危险等级）、D级（中危险等级）企业报县安全监管局备案。

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\r\n\t    请各地市尽快将本通知精神传达辖内区危险化学品企业。为引导企业建立健全关键装置重点部位包联管理制度，现将陕西渭河煤化工集团有限责任公司包联制度相关文件以附件形式一并下发，请各企业结合各自实际予以参考。

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\r\n\t    附件：1．渭化集团关键装置、重点部位安全管理制度

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\r\n\t         2．渭化集团关键装置、重点部位高层管理人员定点包联活动考核细则

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\r\n\t         3．渭化集团关键装置、重点部位一览表

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\r\n\t陕西省安全生产监督管理局

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\r\n\t2017年5月23日

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